Dne 1. ledna 2012 nabude účinnosti novela zákona o dani z nemovitostí (dále jen "ZDZN"). Změnou by měl být napraven aktuálně problematický stav zdanění staveb bez svislé nosné konstrukce (tzv. plošných staveb). Plošnou stavbou se rozumí například komunikace, parkoviště, zastavěné manipulační plochy mezi budovami, vybetonované pozemky, tenisové kurty apod.
V současné době se při zdanění postupuje dle judikatury (aktuálně rozhodnutí Nejvyššího správního soudu spis. zn. 5 Afs 24/2008) s odkazem na občanský zákoník a stavební zákon. Nemovitou stavbou se dle občanského zákoníku rozumí stavba spojená se zemí pevným základem. Nemovitá stavba je samostatnou věcí, která je způsobilá být předmětem občanskoprávních vztahů. To znamená, že stavba je sama o sobě způsobilá být předmětem vlastnického práva.
Např. tenisový kurt tak nebude nemovitou stavbou, neboť si lze jen těžko představit prodej antuky z tenisového kurtu odděleně od samotného pozemku. Na tenisový kurt proto můžeme pro účely stanovení daně z nemovitostí pohlížet jako na pozemek s navrstveným materiálem, a proto je také předmětem daně z pozemků. Zvýšenou pozornost je třeba dávat především u pozemních komunikací (silnice, dálnice), kde bylo judikováno, že za určitých okolností mohou být posuzovány jako samostatné stavby ve smyslu občanského zákoníku; v takovém případě podléhají zdanění sazbou daně z nemovitostí pro stavby.
Na tomto, judikaturou odvozeném, principu je založeno provádění současného zdaňování staveb. Podle aktuálního znění ZDZN je provedeno zdanění
- sazbou daně z pozemků u staveb, které nelze považovat za samostatnou věc způsobilou být předmětem vlastnického práva (0,20 Kč/1 m2) nebo
- sazbou daně ze staveb, lze-li považovat danou stavbu za samostatnou věc způsobilou být předmětem vlastnického práva (2 Kč/1 m2 u zemědělské prvovýroby nebo 10 Kč/1 m2 u průmyslu a ostatní podnikatelské činnosti).
Novela zavádí zpěvněnou plochu pozemku
Novelou ZDZN (zákon č. 212/2011 Sb.) bylo do zákona k dani z pozemků doplněno ustanovení, jež definuje pojem zpevněná plocha pozemku. Zpevněnou plochou pozemků se dle novelizovaného ZDZN rozumí pozemek nebo jeho část, který je evidovaný v katastru nemovitostí jako ostatní plocha nebo zastavěná plocha a nádvoří, jehož povrch je zpevněn stavbou podle stavebního zákona bez svislé nosné konstrukce. V návaznosti na to bude nově v § 6 odst. 2 písm. a) ZDZN stanovena sazba daně pro zpevněné plochy pozemků využívaných pro podnikání. Sazba je diferencována dle účelu užití stavby, a to ve výši:
- 1 Kč/1 m2 pro zemědělskou prvovýrobu, lesní a vodní hospodářství;
- 5 Kč/1 m2 pro průmysl, stavebnictví, dopravu, energetiku a ostatní podnikatelskou činnost.
Slouží-li zpevněná plocha pozemku k různým podnikatelským činnostem a nelze-li vymezit rozsah výměry pro jednotlivé činnosti, použije se samozřejmě sazba vyšší.
Lze shrnout, že novela by měla konečně přinést zákonnou oporu pro poplatníky při zdaňování plošných staveb. Nevyhnutelným důsledkem nicméně bude nárůst zdanění nemovitostí.
Advokátní kancelář pro právní a daňové poradenství ve střední a východní Evropě bnt – pravda & partner, s.r.o.; autor: Radka Šlancarová, Tax & Accounting Senior Consultant
