Exportní strategie ČR pro období 2006 až 2010 se v tomto projektu zaměřuje na liberalizaci služeb v zemích Evropské unie i ve vztahu k třetím zemím. Podíl služeb na tvorbě HDP a zaměstnanosti je spojován s ekonomickou vyspělostí, proto důležitým cílem je zvýšení podílu exportu služeb a zkvalitnění jeho struktury.
Nové prvky ve srovnání s Koncepcí proexportní politiky 2003–2006:
- Zcela nová služba v exportní strategii
- Důraz na liberalizaci obchodu službami
- Příležitosti v rozvoji exportu obchodovatelných služeb (IT, inženýring a design, telekomunikace, logistika, doprava, poradenství)
- Příležitosti v rozvoji turistiky do ČR – sjednocení nabídky CzechTrade a CzechTourism a koordinace jejich činností
Služby se staly v posledních dvaceti až třiceti letech významným prvkem rozvoje obchodu. Vzhledem k tomu, že sektor služeb se dříve uplatňoval spíše v národním měřítku, hovoří se o procesu internacionalizace služeb, které se stávají důležitým artiklem mezinárodního obchodu. Ve srovnání s dynamikou světového obchodu s hmotným zbožím dosahují služby vyšších meziročních přírůstků a jejich podíl na světovém obchodním obratu se stále zvyšuje. Vysvětlení je v rostoucím významu služeb spojeným se stupněm vyspělosti ekonomiky a v liberalizaci mezinárodního obchodu službami, která se oproti liberalizaci obchodu se zbožím opozdila a ke zlomu došlo teprve během 80. let dvacátého století.
Projekt: Zvýšení vývozu služeb
Gestor: MPO
Realizuje: MPO, MMR, MD, CzechTrade, CzechTourism, ZÚ
Zahájení: leden 2006
Účel:
- Liberalizace služeb v zemích EU
- Liberalizace obchodu službami ve vztahu k zemím mimo EU
- Zvýšení podílu exportu služeb a zkvalitnění jeho struktury
Cílový stav:
- Zvýšit informovanost podnikatelů o možnostech poskytování služeb na zahraničních trzích
- Využívání výhod jednotného vnitřního trhu pro obchod službami
- Vytvoření nabídky konkurenceschopných služeb do zahraničí
- Cílená prezentace kapacit ČR ve službách pro zájemce v zahraničí
Měřítka:
- Export služeb na obyvatele
- Snižování bariér na trhu služeb v rámci EU i navenek
Liberalizovaný trh služeb má zásadní význam pro výkonnost, produktivitu a konkurenceschopnost ekonomik. Podíl služeb na tvorbě HDP a zaměstnanosti je často spojován s hodnocením vyspělosti ekonomiky. Čím je ekonomika vyspělejší, tím je podíl služeb na tvorbě HDP a na celkové zaměstnanosti obvykle vyšší.
Podíl služeb na celkovém HDP a zaměstnanosti v ČR dosahoval v roce 2007 53,2 %, resp. 49,5 %. Pro srovnání ve stejném roce představoval podíl služeb na HDP a zaměstnanosti v EU 27 65,5 %, resp. 59,4 % a v USA 69,4 %, resp. 66,3 %. Před rozšířením EU byl podíl služeb na HDP a zaměstnanosti v EU 15 dokonce ještě vyšší, v roce 2004 činil 71,4 %, resp. 69,7 %
Podíl vývozu služeb na celkovém vývozu ČR představoval v roce 2007 11,8 % a v roce 2008 již 13,2 %; meziroční nárůst vývozu služeb činil v roce 2008 29 % (zatímco pro zboží byl přírůstek vývozu ve stejném roce 19 %). Ve srovnání s vyspělými ekonomikami je však podíl vývozu služeb v ČR stále ještě výrazně nižší. V zemích EU 27 činil podíl vývozu služeb na celkovém vývozu 27,85 %a v USA dokonce 28,8 %, meziroční nárůst vývozu služeb v EU 27 a USA dosáhl v roce 2008 11, resp. 10 %.
Exportní strategie zahrnuje realizaci projektu, který usiluje o vytváření příznivých podmínek pro růst exportu služeb, v několika oblastech:
1. Podpora liberalizace služeb v EU
Liberalizace trhu služeb v EU je realizována na základě Směrnice o službách. Přínosy navrhované směrnice EU (podle závěrů nizozemské studie CPB) jsou zřejmé především v růstu vnitrounijního obchodu a přímých zahraničních investic do komerčních služeb (růst o 15–30 %), což představuje ve vyjádření formou nárůstu celkového obchodu uvnitř EU (tj. včetně obchodu zbožím) nárůst o 1–3 %. U přímých zahraničních investic do komerčních služeb by návrh mohl vést k nárůstu o 20 % až 35 %.
Česká republika bude důsledně prosazovat snižování překážek pro poskytování služeb v zemích EU a jako jedna z prvních zemí úspěšně dokončila implementaci Směrnice o službách. Dne 17. června 2009 byl schválen Zákon č. 222/2009 o volném pohybu služeb, který transponuje Směrnici Evropského parlamentu a Rady 2006/123/ES ze dne 12. prosince 2006, o službách na vnitřním trhu.
Hlavním institutem obsaženým v zákoně o volném pohybu služeb, jenž přímo podpoří export služeb v rámci EU, je zřízení tzv. Jednotných kontaktních míst (JKM) pro podnikatele. Dalšími instituty, které zefektivní podnikání v rámci EU, jsou přeshraniční poskytování služeb, zavedení vzniku oprávnění uplynutím lhůty, práva příjemců služeb ve vztahu k poskytovatelům a zavedení systému administrativní spolupráce mezi úřady členských států prostřednictvím elektronického informačního systému (tzv. IMI systému). Všechny tyto instituty posunou fungování vnitřního trhu blíže k jeho faktickému dokončení.
2. Podpora liberalizace služeb ve vztahu k třetím zemím
Ve vztahu k exportu služeb na trhy mimo EU usiluje ČR o zlepšení podmínek českých poskytovatelů služeb zejména prostřednictvím aktivní účastí na Společné obchodní politice EU v rámci multilaterálních a bilaterálních jednání a evropské Strategie pro přístup na trh a dále aktivitami na poli dalších mezinárodních ekonomických organizací.
V průběhu roku 2009 došlo zejména za přispění českého předsednictví v Radě EU k uzavření Dohody o volném obchodu s Koreou, která jde zejména v oblasti služeb za rámec obdobné dohody Koreje s USA a nabízí tak evropským exportérům služeb dobré podmínky pro vstup na korejský trh.
Významného projektu k identifikaci překážek pro obchod službami se ČR účastní na půdě Organizace pro ekonomickou spolupráci a rozvoj (OECD), v jehož rámci vzniká databáze překážek obchodu službami a index omezení obchodu službami (STRI). STRI usnadní v budoucnu mezinárodní jednání o liberalizaci služeb, neboť má kvantifikovat konstantní náklady vstupu na zahraniční trh služeb a hodnotu variabilních nákladů odrážet způsobem ekvivalentním tarifům.
3. Prezentace konkurenceschopných služeb do zahraničí
Projekt se také zaměřuje na aktivní vyhledávání poptávky a příležitostí v zahraničí a jejich spojování s kapacitami ČR. Mezi hlavní oblasti aktivní prezentace v zahraničí patří nabídka služeb ČR v oblastech lázeňství, turistiky, dopravy, logistiky, projektových služeb, designu, IT, telekomunikací, poradenství.
Byla zahájena kampaň „Your Czech Supplier“, jejímž cílem je zdůraznit potenciál českých dodavatelů v oblasti služeb. Agentura CzechTrade vypracovala nabídky perspektivních oborů pro zahraniční odběratele. Byl vytvořen informační banner na internetových stránkách zahraničních kanceláří CzechTrade, pod nímž jsou shrnuty základní informace o nabídkách českých poskytovatelů služeb včetně argumentace, proč zvolit právě českého dodavatele. CzechTrade zahraničním podnikatelům nabízí službu vyhledání vhodného českého dodavatele a zprostředkování úvodního kontaktu. Prezentace příležitostí je směřována také na potenciální zahraniční investory do perspektivních sektorů.
Probíhá také podpora turistického ruchu do ČR, na níž spolupracují agentura CzechTourism a konzulární úseky zastupitelských úřadů.
Základním měřítkem pro hodnocení projektu je dynamika vývozu služeb na obyvatele. Absolutní hodnota vývozu služeb se z 13,9 miliard $ v roce 2006 zvýšila na více než 17,1 miliard $ v roce 2007 a téměř 22,2 miliard $ v roce 2008, což představuje meziroční nárůst vývozu služeb na obyvatele v roce 2007 o téměř 23 % a v roce 2008 o více než 28 %.
