Irák přijal nový investiční zákon 

Ke konci listopadu 2009 vstoupil v Iráku v platnost nový investiční zákon. Předjímá rovné zacházení s domácími a zahraničními investory. Národní investiční komisi vnímá nadále jako vrcholný orgán podpory investičního prostředí v zemi a služeb investorům. Pro irácký Kurdistán zákon počítá s vyšší autonomií při řízení investic a vytváří pro něj vlastní Kurdskou investiční komisi.

Investoři smějí nabývat licence na investiční projekty v délce 50 let, tyto licence jsou přenosné. Mají právo nakupovat pozemky a majetek ze státního fondu majetku. Náleží jim právo na osvobození od daní a poplatků po dobu 10 až 15 let.

Investiční zákon (zákon č. 13/2009 Sb.) schválený v říjnu 2009 Sněmovnou reprezentantů iráckého parlamentu je modifikovanou verzí zákona z roku 2006. V platnost vstoupil na konci listopadu. Jeho záměrem je usnadnit a organizovat práci Národní investiční komise, kterou nadále vnímá za vrcholný orgán z hlediska podpory investičního prostředí v Iráku. Usiluje o zlepšení investiční atmosféry v Iráku, podporu investorům, zejména v bytové výstavbě.  

Zákon je založen na rovném přístupu k iráckým a zahraničním investorům. Sleduje odstranění všech nadbytečných legislativních překážek, které nejsou v souladu s urychlením ekonomického rozvoje Iráku a jeho rekonstrukce. Umožňuje zjednodušit investorům vstup na irácký trh, podnikatelům zjednodušuje registraci a následné zakládání účtů u iráckých bank.  Umožňuje investorům nakupovat a manipulovat s akciemi, zakládat investiční akciová portfolia a fondy.

Za hlavní oblasti zájmu pro směřování investic sleduje vedle bytové výstavby (výstavbu domů, hotelů, rehabilitačních a zdravotních center, nemocnic) rekonstrukci silnic a infrastruktury, projekty vodních děl, rozvoj ropných polí a distribučních sítí.

Zákon vymezuje oddělený přístup ke kurdským provinciím a zbytku Iráku. V praxi by se tento přístup měl promítnout do utvoření Kurdské investiční komise (tzv. regionální komise) vedle již existují Národní investiční komise (NIK). Kurdská investiční komise bude statutárně NIK podřízena, po věcné stránce bude NIK pro Kurdskou komisi plnit spíše roli konzultanta než-li nadřízeného orgánu. Zatímco NIK bude v jednotlivých provinciích mimo irácký Kurdistán zřizovat své pobočky, oddělená Kurdská investiční komise může zvolit mezi zřízením poboček v jednotlivých kurdských provinciích, či zajištěním přítomnosti jejich volených zástupců ve své vlastní činnosti.

Složení jednotlivých investičních komisí by mělo představovat sedm členů, včetně předsedy a náměstka. Do komisí by měli být voleni tři reprezentanti soukromého sektoru. Guvernér provincie a jeho náměstci nemají právo být do komisí zvoleni. Samozřejmostí je morální bezúhonnost členů komise.

Úřady typu finančního, místního, veřejné služby a zemědělství jsou povinny zajistit pozemky, které jsou vhodné k výkonu investičního záměru, a informovat Národní investiční komisi o detailech a možném využití. Komise předává specifikaci investorovi.

Z nového zákona v následném rozboru jsou uvedeny články, které souvisí s přítomností zahraničních investorů a které prodělaly zásadní změny vůči zákonu z roku 2006.

zpět na začátek

Co investiční zákon přináší investorům?

• Nakoupit pozemky a majetek ze státního fondu majetku za částku určenou dle zvláštního řízení. V případě stavebních projektů na bydlení vlastnit soukromý majetek nebo pozemky. Procedury příslušné pronájmu či prodeji státního majetku iráckému nebo zahraničnímu investorovi pro účely projektu budou vyloučeny z působnosti zákona č. 32, který upravuje nájmy a prodej státního majetku.
• Pronajmout půdu a majetek od vlády nebo od soukromého sektoru za účelem investičního projektu na dobu vydání licence nepřesahující 50 let tak, aby byla využit v projektu k ekonomickému přínosu.
• Předat vlastnictví části nebo celku investice jinému subjektu v průběhu trvání licence, ovšem nový subjekt musí pokračovat ve stejném podnikatelském záměru za stejných podmínek.
• Otevřít si bankovní účet v irácké nebo zahraniční měně, či obou u irácké banky, nebo zahraniční banky pro schválený projekt.
• Převádět kapitál do zahraničí v převoditelné měně po zaplacení veškerých pohledávek vůči  irácké vládě a jejich entit.
• Vytvářet investiční portfolio v cenných papírech.
• Pojistit investiční záměr u jakékoliv zahraniční nebo irácké pojišťovací společnosti.
• Investorskému subjektu, který obchoduje na akciovém trhu, není bráněno vlastnit movitý majetek v rámci subjektu.
• Využívat daňových pobídek. Projekt, který obdrží investiční licenci od investiční komise, bude osvobozen od daní a poplatků na dobu 10 let, výjimečně až na 15 let, počínaje dnem komerčního využití. Výjimka bude posuzována dle oblasti investice vládou (Council of Ministers) na doporučení Národní investiční komise. Vláda (Council of Ministers) má právo navrhnout zákon, kterým by prodloužila, nebo navrhla další výjimky nad rámec již uvedené. Bude přitom posuzovat povahu investičního projektu, jeho geografické umístění  a jeho podíl na zvýšení zaměstnanosti, maje na mysli národní zájem. Podle komentářů k zákonu budou výjimky uplatňovány především na projekty zdravotnických, rehabilitačních a vzdělávacích center, hotelů a nemocnic.

Jaké jsou závazky investora?

• Předložit předběžnou a technickou studii investičního projektu a další informace vyžadované Národní investiční komisí (nebo Kurdskou investiční komisí), nebo jinými entitami.
• Dát na vědomí Národní investiční komisi, nebo Kurdské investiční komisi v písemné formě informaci o investici, jakmile bude pro účely projektu připravena, a rovněž  oznámit začátek  investorských aktivit.
• Dodržovat schválený rozvrh prací, nepřesáhnout dobu šesti měsíců od určeného data. Komise je oprávněna odejmout udělenou licenci.
• Školit irácké zaměstnance a zvyšovat jejich profesionální připravenost. Prioritou je využití iráckých pracovních sil.
• Evidovat materiál, který požívá výhod osvobození od poplatků.

Irák je zemí, která byla vystavena 30 let centralizované ekonomice. To poznamenalo i investiční prostředí v této zemi. Modifikovaný investiční zákon, který vychází ze zákona z roku 2006, je vítaným nástrojem pro jeho zlepšení. Praktická implementace zákona je však závislá na politické a bezpečnostní situaci v zemi. Je ale důležitým krokem k pobídce zahraničních investorů pro vstup na irácký trh a výrazně pomáhá přiblížit Irák současným typům investic i fungování rozvinutých světových ekonomik.

Informace poskytnuta Zastupitelským úřadem České republiky v Bagdádu (Irák).