S rozvojem agentury CzechInvest se postupně rozšiřovaly její aktivity o nové programy jako je poskytování investičních pobídek, podpora českých dodavatelů, podpora rozvoje podnikatelských nemovitostí a od roku 2004 působí CzechInvest také jako agentura MPO pro implementaci strukturálních fondů EU a operačních programů v oblasti průmyslu. Tento návrh byl zpracován se záměrem naznačit další možnosti rozvoje agentury a jejího efektivního zapojení do procesu zvyšování konkurenceschopnosti ČR.
Výchozí situace
Agentura CzechInvest působí od listopadu 1992 a jejím tehdejším hlavním posláním bylo především lákání přímých zahraničních investic. S rozvojem agentury se od roku 1998 postupně rozšiřovaly její aktivity o nové programy jako je poskytování investičních pobídek, podpora českých dodavatelů, podpora rozvoje podnikatelských nemovitostí a od roku 2004 působí CzechInvest také jako agentura MPO pro implementaci strukturálních fondů EU a operačních programů v oblasti průmyslu. S rozvojem úrovně českého hospodářství však řada těchto činností, ve stávajícím formátu a rozsahu poskytovaných služeb, nemůže nadále efektivně zajišťovat zvyšování konkurenceschopnosti, podporu inovačních procesů a přetváření našeho hospodářství na „znalostní ekonomiku“. Toto dokazuje i fakt, že dle reportu World Economic Forum se Česká republika dostala z 2. fáze rozvoje konkurenceschopnosti do 3. fáze, tzv. hospodářství poháněného inovacemi.
Proto byl zpracován tento návrh, jehož záměrem je naznačit další možnosti rozvoje agentury a jejího efektivního zapojení do procesu zvyšování konkurenceschopnosti České republiky.
Při jeho zpracování tak byly využity poslední analýzy a studie relevantních subjektů, zejména:
- Analýza konkurenceschopnosti ČR (MPO, 2011)
- Návrh strategických tezí pro CzechInvest (Berman Group, 2010)
- Rámec strategie konkurenceschopnosti (NERV, 2011)
- Studie Deloitte
- Závěrečná zpráva (z projektu EF-TRANS, Technologické centrum AV ČR, 2010)
Analýza konkurenceschopnosti ČR je zpracována strukturovaně a řeší jednotlivé pilíře konkurenceschopnosti, tak jak byly vymezeny Světovým ekonomickým fórem. Těchto 11 pilířů je uvedeno v následující tabulce. Z ní je také patrné, ve kterých může Agentura CzechInvest svými aktivitami efektivně přispívat a intervenovat.
| Pilíře konkurenceschopnosti | Intervence CI |
|---|---|
| Instituce | částečně |
| Infrastruktura | ano |
| Makroekonomická stabilita | částečně |
| Zdraví a základní vzdělávání | ne |
| Odborná kvalifikace | ano |
| Efektivita trhu práce | částečně |
| Efektivita finančních trhů | ano |
| Technologické prostředí | ano |
| Investiční prostředí | ano |
| Podnikatelské prostředí | ano |
| Inovace | ano |
Tab č. 1: Intervenční možnosti CzechInvestu v pilířích konkurenceschopnosti
Cíle nového produktového portfolia
Základním cílem nového produktového portfolia agentury CzechInvest je měřitelně přispět ke zvýšení konkurenceschopnosti české ekonomiky (např. TOP20 ve světovém měřítku konkurenceschopnosti zemí).
Dílčími cíli pak jsou:
- Podpora českých MSP
- Podpora znalostní ekonomiky a investic, především do inovací
- Podpora rozvoje lidských zdrojů pro konkurenceschopnost
- Propagace podnikatelského a investičního prostředí ČR ve světě
nebo také:
- obecně: nerezignovat na „leadership“ agentury v oblasti ekonomického rozvoje a podpory konkurenceschopnosti – vyspělá odborná komunita v ČR existuje, ale bez účinné podpory ze strany státní agentury CzechInvest postupně ztrácí vliv na pozitivní ovlivňování dalšího ekonomického rozvoje;
- udržet / obnovit spolupráci s městy a regiony – pokud jim nebude věnována potřebná pozornost, nebudou mít odbornou podporu v oblasti dalšího zlepšování podnikatelského prostředí;
- ověřit využití existujících strategických průmyslových zón – jedná se o unikátní průmyslově využitelné pozemky, jejichž význam i cena po odeznění krize a zdražení vynětí ze ZPF opět poroste;
- FDI diplomacie, business intelligence a forecasting – ve veřejné správě jedině agentura CzechInvest má potenciál a je schopna zajišťovat plnění úkolů v těchto oblastech na potřebné profesionální úrovni;
- vytvořit systém pro rozvoj „soft skills“, který by byl zaměřen na podporu znalostní ekonomiky, inovací a přímých zahraničních i domácích investic hi-tech firem.

Obr. č. 1: Navrhované intervenční oblasti Agentury CzechInvest
Doporučení pro implementaci
V souvislosti s výše uvedeným návrhem nového produktového portfolia CzechInvestu je nutné, souběžně s jeho postupným zaváděním, reorganizovat samotnou agenturu. K efektivnímu poskytování nových produktů bude potřebné novému poslání agentury přizpůsobit organizační strukturu, personální obsazení, znalostní a informační úroveň. Obecně lze doporučit zavedení účinného konceptu strategického řízení.
Implementovat nové produktové portfolio CzechInvestu znamená provést v organizaci celkový re-inženýring a z marketingového hlediska i re-design. Z tohoto důvodu doporučujeme provést následující kroky organizační změny:

Obr. č. 2: Postup implementace „nového CI“
Návrh nového produktového portfolia
Návrh nového produktového portfolia je uveden v následující tabulce. U každé navrhované intervenční oblasti jsou uvedeny možné produkty, které by měla Agentura CzechInvest poskytovat. Detailněji jsou tyto produkty popsány ve sloupci „Konkrétní činnosti daného produktu“. Poslední sloupec pak odkazuje na problémovou oblast či pilíř konkurenceschopnosti, který je tímto produktem řešen.

Obr. č. 3: Přehled navrhovaného produktového portfolia
| Oblast | Návrh produktu | Konkrétní činnosti daného produktu | Předpoklady CI k poskytování produktu | Přínosy /dle Rámce strategie konkurenceschopnosti (NERV) |
|---|---|---|---|---|
| Koordinace a podpora toku investic
| Podpora přílivu sofistikovaných investic |
| Dlouholetá zkušenost s lákáním PZI, provozováním ZZ, administrací národních programů podpory podnikatelských nemovitostí; FDI diplomacie, business intelligence a forecasting; administrace programů „ICT a strategické služby“ a „ICT v podnicích“ | Kapitola 2: Instituce O44a – Analýza efektivity české ekonomické a obchodní diplomacie, propagace ČR (investice, turismus, kultura, obchod) a nástrojů podpory exportu (produktivita, náklady, benchmark) O44d – Strategie systematického využívání komparativních výhod ČR a její implementace napříč veřejnou správou i dalšími relevantními institucemi (PSP apod.) Kapitola 5: Rozvoj finančních trhů: O2d – Incentivy pro vybrané obory P/E – revolving až do extrému refundace mzdových nákladů Kapitola 6: Technologická připravenost O4 – Připravit transparentní dlouhodobě platné investiční pobídky pro investory do služeb s vysokou přidanou hodnotou (např. dotace na nově vytvořená pracovní místa). Investory motivovat ke spolupráci s českými vysokými školami a výzkumnými pracovišti a k tomu, aby provoz technologií a na nich založených služeb zůstal v ČR. Kapitola 7: Zkvalitňování charakteristik podnikání O4b – Umožnit důstojnější formy registrace pracujících cizinců expertů O6a – Jednotný postoj zahraničních zastoupení různých českých institucí v zájmu podpory exportu (včetně případného sloučeníněkterých zastoupení do jedné instituce) |
| Podpora vývozu investic z ČR do zahraničí |
| Provozování ZZ; udržování dlouhodobého zahraničního networkingu; sektorová specializace – sledování trendů, účast na významných akcích ve světě | 6.5 Detailnější informace k pilíři Technologie – str. 27 Druhý strategický záměr: Turning ideas into products; a reformed innovation system“ 7.2.1 Klíčové problémy konkurenceschopnosti v dané oblasti – Příliv přímých zahraničních investic, jejichž akumulovaná výše ke konci září 2010 dosáhla výše přes 2350 mld. Kč, pomohl tento nedostatek kapitálu zmírnit. Současně tento příliv posledních dvacet let zásadně ovlivňoval věcnou i vlastnickou strukturu podniků. Šlo jak o investice privatizační, akvizičně-modernizační nebo investice na zelené louce ovlivněné různými strategickými a komparativními výhodami vč. komparativně nízké ceny práce a investičních pobídek. Vedle stovek drobných investorů jen několik českých skupin dosáhlo kriticknadnárodní velikosti a investovalo v posledních letech do zahraničí – 7.2.2.1 (Nedostatečně) Efektivní využití polohové renty a inovací | |
| Podpora M&A |
| Pilotní fáze projektu CzechLink | – viz. Podpora přílivu sofistikovaných investic | |
| Speciální ekonomické zóny v ČR (SEZ) |
| Zkušenosti s administrací IPO a podporou rozvoje podnikatelských nemovitostí | – | |
| Czech Acquisitions Network |
| – |
| Oblast | Návrh produktu | Konkrétní činnosti daného produktu | Předpoklady CI k poskytování produktu | Přínosy /dle Rámce strategie konkurenceschopnosti (NERV) |
|---|---|---|---|---|
| Podpora komercializace výsledků VaV a investic do inovací
| Podpora rozvoje inovačního ekosystému |
| Kontakty, databáze, networking s firmami, universitami, VaV institucemi; zkušenosti s podporou vzniku a provozování VTP, Potenciál, Inovace, Klastry (z admin. OP), Who is who; zaškolené projektové manažery a sektorové specialisty | Kapitola 2: Instituce O4b – Dotované služby – poradenství MSP při patentování O4c – Ceny nebo odměny za úspěšné patentování O5a – Tlak na zefektivnění a zlevňování EU patentů O20c – Spolupráce s vědeckými institucemi a výzkumem veřejné politiky, ekonomie aj. Kapitola 6: Technologická připravenost O15 – Modifikovat (znovu aktualizovat) systém obsahových priorit veřejné podpory aplikovaného výzkumu a systém poskytování finančních prostředků v této oblasti dle strategie konkurenceschopnosti ČR. Zavést systém předvídání poptávky po oblastech aplikovaného výzkumu (Foresighting) a podle jeho výsledků pravidelně aktualizovat obsahové priority. Kapitola 7: Zkvalitňování charakteristik podnikání: O2d – Dotváření infrastruktury pro inovace a inovační clustery O5a – Analyzovat možnosti podpory VaV pro konkrétní odvětví či typy podniků (technologická centra, vouchery, apod.) |
| Správce holdingového fondu |
| Zkušenosti z implementace OP a národních dotačních programů | Kapitola 2: Instituce O4a – Finanční podpora vynálezců k přihlašování patentů Kapitola 7: Zkvalitňování charakteristik podnikání: O2d – Dotváření infrastruktury pro inovace a inovační clustery Kapitola 5: Rozvoj finančních trhů: O2a – Vytvoření „seed fondu“ při MPO Kapitola 8: Inovace: O7a – Zavedení podpůrných programů pro fázikomercionalizace nových znalostí ve firmách O8b – Seed funding, program MPO (vlastnické podíly) |
| Oblast | Návrh produktu | Konkrétní činnosti daného produktu | Předpoklady CI k poskytování produktu | Přínosy /dle Rámce strategie konkurenceschopnosti (NERV) |
|---|---|---|---|---|
| Podpora MSP
| Business ombudsman |
| Dlouholeté poskytování aftercare služeb (víza, stavební úřady, úřady práce, apod.), regionální kanceláře | Kapitola 2: Instituce O3b – Aktivní podpora otevřeného vládnutí (open Government) – zveřejňování informací v otevřených a jednotných formátech O22a – Veřejná správa jako efektivní informační platforma O22d – Zlepšení koordinace ve veřejné správě smysluplné vymezení kompetencí, spolupráce v rámci konzultací O23c – Transparence rozhodovacích procesů a určení, kdo je oprávněn rozhodovat Kapitola 7: Zkvalitňování charakteristik podnikání: O3c – Nastavení dalších úřadů tak, aby nebrzdily plynulý rozvoj podniků O4a – Plynulejší tok informací o pracovním trhu mezi úřady práce, podniky a vzdělávacími zařízeními |
| Koordinátor klastrových iniciativ a klastrů v ČR |
| Dlouholetá zkušenost CzechInvestu s rozvojem klastrů v ČR. Zapojení do významných evropských i světových klastrových struktur a organizací, které se rozvojem klastrů dlouhodobě zabývají z teoretického i praktického hlediska. Existence stávající klastrové základny, kterou je třeba i nadále rozvíjet a maximálně ji podporovat |
| |
| Infocentrum pro business (pro firmy a vládu) |
| Informační oddělení Sektorová specializace Regionální kanceláře | Kapitola 2: Instituce O3b – Aktivní podpora otevřeného vládnutí (open Government) – zveřejňování informací v otevřených a jednotných formátech O22a – Veřejná správa jako efektivní informační platforma O22c – Provázání veřejných i neveřejných registrů, optimalizace přístupu veřejné správy k informacím a datům O24a – Zavádění principů orientace na klienta do veřejné správy O24b – Zavedení jednotného přístupu ke službám veřejné správy pro veřejnost O44d – Odhadování nových trendů a systematické hledání nových směrů pro českou ekonomiku (ve spolupráci s podniky) a odpovídající přizpůsobování institucí Kapitola 6: Technologická připravenost O1 – Pravidelně monitorovat rozvojové strategie největších konkurentů (a zemí –„vzorů“) a jejich investiční pobídky Kapitola 7: Zkvalitňování charakteristik podnikání O7a – Identifikace komparativních výhod ČR pomocí robustních dat a zprostředkování těchto informací zejména MSP (které nemají svůj vlastní aparát na studium trhů) O7b – Zapracování metod fore-sightingu do českých politik podpory průmyslu, obchodu, exportu i do pobídkových schémat O8a – Analýza hlavních faktorů, které ovlivňují povědomí o ČR jako zemi a o českých společnostech, průmyslu, kultuře apod., a následné využití těchto faktorů k prezentaci ČR v zahraničí | |
| Podpora zavádění standardů řízení podniků |
| Provozování HR clubů Programy Educa, Profese Dříve implementace standardu „Investors in people“ Provoz akreditovaného registru „Národní registr poradců“ | Kapitola 6: Technologická připravenost O1 – Pravidelně monitorovat rozvojové strategie největších konkurentů (a zemí –„vzorů“) a jejich investiční pobídky Kapitola 7: Zkvalitňování charakteristik podnikání O7a – Identifikace komparativních výhod ČR pomocí robustních dat a zprostředkování těchto informací zejména MSP (které nemají svůj vlastní aparát na studium trhů)
| |
| Sourcing |
| Dlouholetá úspěšná služba CzechInvestu | Kapitola 6: Technologická připravenost O1 – Aktivně vyhledávat obchodní příležitosti pro české podniky na zahraničních trzích. Získané informace dávat vládě a zainteresovaných podnikům
|
| Oblast | Návrh produktu | Konkrétní činnosti daného produktu | Předpoklady CI k poskytování produktu | Přínosy /dle Rámce strategie konkurenceschopnosti (NERV) |
|---|---|---|---|---|
| Internacionalizace | Zapojení do mezinárodních klastrových iniciativ |
| Dlouholetá zkušenost CzechInvestu s rozvojem klastrů v ČR. Zapojení do významných evropských i světových klastrových struktur a organizací, které se rozvojem klastrů dlouhodobě zabývají z teoretického i praktického hlediska. Existence stávající klastrové základny, kterou je třeba i nadále rozvíjet a maximálně ji podporovat |
|
| Implementace bilaterálních programů mezinárodní spolupráce firem |
| Gesher/MOST | Kapitola 6: Technologická připravenost O2 – Podporovat projekty a podílení se na výzkumu, vývoji, inovacích a technologiích v zahraničí. Důraz na různorodost (ICT, biotechnologie, nanotechnologie, kosmické technologie)
| |
| CzechAccelerator |
| Pokračování v implementaci | Kapitola 6: Technologická připravenost O2 – Podporovat projekty a podílení se na výzkumu, vývoji, inovacích a technologiích v zahraničí. Důraz na různorodost (ICT, biotechnologie, nanotechnologie, kosmické technologie)
| |
| Vývoz firem – zahraniční inkubátory pro české MSP |
| Czech Accelerator | Kapitola 6: Technologická připravenost O1 – Aktivně vyhledávat obchodní příležitosti pro české podniky na zahraničních trzích. Získané informace dávat vládě a zainteresovaných podnikům |
| Oblast | Návrh produktu | Konkrétní činnosti daného produktu | Předpoklady CI k poskytování produktu | Přínosy /dle Rámce strategie konkurenceschopnosti (NERV) |
|---|---|---|---|---|
| Regionální rozvoj | Networking s municipalitami |
| Společné projekty, účast v odborných komisích, radách, koordinace nabídky a poptávky trhu práce |
|
| Podpora rozvoje regionálních inovačních center |
| Kapitola 7: Zkvalitňování charakteristik podnikání: O2d – Dotváření infrastruktury pro inovace a inovační clustery (inkubátory, sdílené služby pro začínající podniky, inovační centra, virtuální tržiště inovací atp.) O5a – Analyzovat možnosti podpory VaV pro konkrétní odvětví či typy podniků (technologická centra, vouchery, apod.) Kapitola 8: Inovace: O1b – Revidovat systém hodnocení výsledků aplikovaného výzkumu a experimentálníhovývoje ve výzkumných organizacích a formulovat na to navazující předpis rozdělování institucionální prostředků na tyto činnosti O2a – Zavést moderní a nezávislý způsob vyhodnocování efektivnosti účelových státních podpor pro VaVaI do podnikatelského sektoru O2b – Důraz na sdílené služby ve VTP a PI O4b – Respektování přirozených center, geografické soustředění inovativních firem avýzkumných institucí O12 – Evaluace udržitelnosti regionálních center z hlediska NPV (net present value) | ||
| PPP projekty pro business |
| CI = národní koordinační jednotka pro podporu regenerace BF; CI má zpracovanou Národní strategii regenerace BF; dlouholeté zkušenosti s podporou podnikatelských nemovitostí |
| |
| Podpora rozvoje trhu nemovitostí pro podnikání |
| Historická zkušenost s podporou podnikatelských nemovitostí (programy PPPNI, Reality, Nemovitosti) |
|
| Oblast | Návrh produktu | Konkrétní činnosti daného produktu | Předpoklady CI k poskytování produktu | Přínosy /dle Rámce strategie konkurenceschopnosti (NERV) |
|---|---|---|---|---|
| Rozvoj lidských zdrojů pro business | Koordinátor pro rozvoj kvalifikované pracovní síly |
| Provozování HR clubů Programy Educa, Profese | Kapitola 8: Inovace: O7c – Stimulovat nabídku programů VŠ a celoživotního vzdělávání v oblasti inovativního „podnikatelství“
|
| Oblast | Návrh produktu | Konkrétní činnosti daného produktu | Předpoklady CI k poskytování produktu | Přínosy /dle Rámce strategie konkurenceschopnosti (NERV) |
|---|---|---|---|---|
| Administrace nového operačního programu 2014+ | Implementační agentura OP inovace a znalosti |
| – |
Personální náročnost
| Oblast | Produkt | Počet zaměstnanců – centrála | Využití regionálních kanceláří |
|---|---|---|---|
| Koordinace a podpora toku investic | Podpora přílivu sofistikovaných investic | 24 | částečně (regionální projekty, kat. C, S) |
| Podpora vývozu investic z ČR do zahraničí | 2 | ||
| Podpora M&A | 2 | částečně jako konzultanti a administrátoři | |
| Speciální ekonomické zóny v ČR | 5 | částečně jako konzultanti a sběr regionálních informací | |
| Czech Acquisitions Network | 2 | ||
| Podpora komercializace výsledků VaV a investic do inovací | Podpora rozvoje inovačního ekosystému | 12 | částečně jako konzultanti a sběr regionálních informací |
| Správce holdingového fondu (financováno z TA OPPI) | 3 | ||
| Podpora MSP | Business ombudsman | 6 | podpora |
| Koordinátor klastrových iniciativ a klastrů v ČR | 2 | kontaktní místo | |
| Infocentrum pro business | 16 | ano, one-stop-shop | |
| Podpora zavádění standardů řízení podniků | 3 | ||
| Sourcing | 5 | ||
| Internacionalizace | Zapojení do mezinárodních klastrových iniciativ | 2 | |
| Implementace bilaterálních programů mezinárodní spolupráce firem | 4 | ||
| Vývoz firem – zahraniční inkubátory pro české MSP | 3 | částečně, vyhledávání vhodných klientů | |
| Czech Accelerator (financováno z TA OPPI) | 3 | částečně, vyhledávání vhodných klientů | |
| Regionální rozvoj | Networking s municipalitami | 1 | ano, zcela |
| Podpora rozvoje regionálních inovačních center | 2 | částečně jako kontaktní místo a sběr regionálních informací | |
| PPP projekty pro business | 5 | částečně, podpora centrále | |
| Podpora rozvoje trhu nemovitostí pro podnikání | 4 | částečně, podpora centrále, vyhledávání vhodných klientů | |
| Rozvoj lidských zdrojů pro business | Koordinátor pro rozvoj kvalifikované pracovní síly | 3 | částečně |
| Administrace nového operačního programu 2014+ | Implementační agentura (počet zaměstnanců odpovídá dnešnímu stavu pro implementaci OPPI – financováno 100 % z TA) | 100 | kontaktní místo, poradenství pro žadatele, zapojení do implementace |
| Celkem | 244 zaměstnanců pro core business (z toho min. 119 financováno z EU) | 209 zaměstnanců na centrále | 35 zaměstnanců na RK´s (z toho 13 financováno z EU) |