Hlavním důvodem pro přijetí novely byla zejména povinnost implementovat tzv. třetí energetický balíček (směrnice ES týkající se energetiky - 2009/72/ES a 2009/73/ ES). Cílem třetího energetického balíčku je další posílení liberalizace trhů s plynem a elektrickou energií, odstranění diskriminace a zvýšená ochrana spotřebitele. Ke změně základních principů energetického zákona však novelou nedochází.
Oddělení (unbundling) provozovatelů sítí od výroby a obchodu je jedním z hlavních principů liberalizace trhů s energiemi v Evropské unii. Novela toto oddělení dále posiluje. Oddělení ve stávající podobě (tj. v rovině právní, funkční a účetní) se bude v oblasti plynárenství nově vztahovat i na provozovatele zásobníků. Nové způsoby oddělení jsou zaváděny pro provozovatele přepravních soustav. Základním zaváděným principem je tzv. vlastnické oddělení, kdy provozovatel přepravní soustavy a dodavatel či výrobce elektřiny či plynu nesmí být součástí stejného podnikatelského uskupení. Tento princip novela zavádí v oblasti elektroenergetiky, tj. u společnosti ČEPS, a.s., která je výhradním provozovatelem přepravní (přenosové) soustavy v ČR v oblasti elektroenergetiky. V oblasti plynárenství však směrnice s ohledem na to, že výlučným provozovatelem přepravní soustavy v ČR je společnost Net4Gas, s.r.o., která náleží k vertikálně integrovanému podniku (koncern RWE Transgas), umožnila „mírnější“ způsob oddělní.
Český zákonodárce se rozhodl pro řešení prostřednictvím tzv. nezávislého provozovatele přepravní soustavy (označováno jako ITO model – „Independent Transmission Operator“). Podstatou tohoto modelu je, že provozovatel přepravní soustavy a výrobce či dodavatel energie mohou zůstat součástí téhož koncernu, je však zavedena intenzivní regulace vztahů mezi takovými osobami, včetně podstatných zásahů dozorujícího orgánu, tj. Energetického regulačního úřad (ERÚ) do obsazování orgánů, tvorby investičních plánů a prověřování nezávislosti provozovatele přepravní soustavy na ostatních osobách z koncernu.
Ze stejného důvodu novela dále posiluje nezávislost a pravomoci ERÚ. Nezávislost bude posílena mimo jiné tím, že činnost ERÚ bude financována zvláštními poplatky placenými účastníky trhu s elektřinou a plynem. Co se týká kompetencí, bude ERÚ zejména oprávněn provádět šetření na trzích s elektřinou nebo plynem za účelem zajištění účinné hospodářské soutěže a ukládat opatření. V rámci těchto šetření bude mít ERÚ celou řadu oprávnění, jako vstupovat do obchodních prostor a obchodní prostory pečetit.
V neposlední řadě novela též zlepšuje postavení spotřebitele v oblasti energetiky, kdy je mimo jiné upravena povinnost výrobců i obchodníků uveřejňovat podmínky dodávek a změny cen způsobem umožňujícím dálkový přístup a jsou upravena práva odběratele odstoupit ve stanovených případech od smlouvy.
Advokátní kancelář pro právní a daňové poradenství ve střední a východní Evropě bnt – pravda & partner, s.r.o.; autor: Pavel Pravda, advokát, partner
