Dnem 1. 7. 2006 nabyl účinnosti zákon č. 137/2006 Sb. o veřejných zakázkách, který v intencích nových evropských zadávacích směrnic podstatným způsobem inovuje dosavadní postupy při zadávání veřejných zakázek. Již původní zákon č. 40/2004 Sb. prodělal během své dvouleté účinnosti na devět změn a doplnění. Příručka vychází ze zcela nového právního předpisu, který je oproti dřívějším úpravám daleko objemnější a podrobnější.
V elektronické podobě je od konce listopadu 2006 volně ke stažení nová příručka Zadávání veřejných zakázek (ZVZ), z již existující sady příruček Hospodářské komory ČR a InMP (Informační místa pro podnikatele). Zájemci o využívání pomoci v této oblasti se mohou na 16 stranách seznámit s aktuálním stavem legislativy v tomto sektoru a zvážit případné možnosti.
Autoři příručky nejprve vysvětlují nezbytné důvody popisované legislativní úpravy, popisují změny a novinky týkající se zadavatele, respektive zadavatelů (veřejný zadavatel, dotovaný zadavatel, sektorový zadavatel, centrální zadavatel) a úpravy související.
Podrobněji jsou rozebrány změny podle jednotlivých paragrafů zákona, tedy:
- Novinky v pojetí zadavatele a zakázky
- Novinky v jednotlivých druzích zadávacích řízení
- Novinky ve standardním průběhu zadávání
Jednotlivé zákonné úpravy jsou popsány na konkrétních oborových oblastech.
Autoři věnovali značnou pozornost rovněž nové úpravě dozoru a sankcí ze strany Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže (ÚOHS) v oblasti zadávání veřejných zakázek.
Jak v závěru sami autoři příručky dodávají:
„Z podaného výkladu, přestože pro rozsah problematiky nemohl být vyčerpávající, je na první pohled zřejmé, že nová úprava veřejného zadávání je komplikovanější než úprava předchozí a že pro zadavatele a dodavatele nebude snadné s touto úpravou pracovat. Již sám objem 161 paragrafů, srovnatelný se správním řádem, nečiní ZVZ snadno stravitelným. ZVZ mj. upravuje více než 60 typů písemností (oznámení, výzev, protokolů), které se v souhrnu vážou k zadávacím řízením a z nichž většinu zadavatel ze zákona vyhotovuje a uveřejňuje nebo alespoň uvádí v dokumentaci o veřejné zakázce a následně povinně archivuje. ZVZ dále košatí výše jen letmo zmíněnými prováděcími předpisy, tj. nařízeními vlády, vyhláškami ministerstev a přímo účinným nařízením Evropské komise, obsahujícím (na více než 120 stranách!) standardní formuláře pro povinné uveřejňování.
Nový ZVZ se snaží být liberální a moderní z pohledu aktuálních společenských i technologických trendů. Zákonem prostupuje idea elektronizace veřejného zadávání, jsou zavedeny nové zadávací postupy, jako je soutěžní dialog, je otevřen prostor pro subdodavatelské sítě, ekologické a sociální zadávání, režim doručování je značně volnější v porovnání s předchozí právní úpravou apod. Nově účinná právní úprava veřejného zadávání některé problémy nepochybně vyřešila, jiné naopak - zejména v oblasti dozoru ze strany Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže - nastolila. Kvalitu nového ZVZ nakonec nejlépe prověří až stovky prakticky provedených zadávacích řízení, která dostojí kritériím transparentnosti, rovnosti a nediskriminace mezi jejich účastníky.“
Příručky InMP
Na informačních místech je pro malé a střední podnikatele v jednotlivých oborech připraveno okolo 300 příruček. Některé z nich jsou koncipovány jako oborové příručky. Postihují aktuální zákonné předpisy pro provozování dané živnosti, informují o nových trendech v oboru, případně rozkrývají obsah živnosti srovnáním praxe s pojetím popsaným v živnostenském zákonu. Oborové příručky obvykle obsahují vymezení oboru, formy podnikání v daném oboru a jejich specifika, právní předpisy, technické požadavky, ekologické, bezpečnostní a protipožární standardy a zároveň i praktická pravidla a rady pro chování a jednání českých podnikatelů v oboru. Neoborové příručky se věnují vybraným tématům podnikatelské problematiky. Jednotlivé příručky si lze vyžádat na jednotlivých InMP.
