Ekonomický pokles se v roce 2009 projevoval v jednotlivých ruských regionech s různou měrou intenzity. O analýzu projevů krize a hodnocení efektivity vládních protikrizových opatření v Severozápadním federálním okruhu (SZFO) Ruské federace se na sklonku roku 2009 pokusil přední ruský ekonomický časopis EXPERT.
Průmyslová výroba
Pokles průmyslové výroby v celé Ruské federaci poklesl v lednu 2009 v meziročním srovnání o 16 %, velmi podobná situace byla i v SZFO – meziroční index růstu činil 83,1 %. Během prvního čtvrtletí r. 2009 se v SZFO snížily hodnoty třech z pěti základních ekonomických ukazatelů ve srovnání se stejným obdobím r. 2008. Výjimku tvořily investice do základního kapitálu (102,4 %) a uvedení do provozu obytných domů (104,3 %). Objem stavebních prací i objem obratu maloobchodu se snížily výrazněji než v průměru Ruska. Pokles průmyslové výroby o 14,2 % prakticky odpovídal ruskému průměru (-14,3 %).
Propad místních rozpočtů
Výsledky ekonomického vývoje v prvním čtvrtletí roku 2009 negativně ovlivnily i vývoj místních rozpočtů jednotlivých subjektů Ruska – zejména Moskvy a Sankt Peterburgu a dalších měst s vysokým podílem těžebního a kovozpracujícího průmyslu, které generují vysoké daně ze zisku. Tyto daně za leden a únor r. 2009 v SZFO odpovídaly pouhým 40,7 % hodnoty, vyprodukované ve stejném období r. 2008. Propad daňových příjmů řešila centrální vláda tzv. federálními transfery do jednotlivých regionů. Zatímco v roce 2008 představovala z celkového objemu těchto transferů složka určená k vyrovnání místních rozpočtů pouhá 4 %, v roce 2009 činila tato složka už celých 30 %.
Z jednotlivých subjektů SZFO obdržely nejvíce dotací na podporu vyrovnání rozpočtu regiony, nejvíce postižené poklesem průmyslové výroby, jako např. Kaliningradská oblast, Karélie, Pskovská oblast a Něněcký autonomní okruh. Součet rozpočtových příjmů všech subjektů SZFO činil k 1. 10. 2009 hodnotu 353,9 mld. RUB, což odpovídá 83,2 % příjmů stejného období roku 2008. Největší pokles rozpočtových příjmů v roce 2009 zaznamenaly Vologodská oblast (-78 %), Archangelská oblast (-67 %), Kaliningradská oblast (-50 %), Sankt Peterburg (-42 %) a Murmanská oblast (-33 %).
Nezaměstnanost
V prvním čtvrtletí 2009 se počet zaregistrovaných nezaměstnaných v SZFO zvýšil o 68 % (v Rusku v průměru o 42 %). Růst registrovaných nezaměstnaných byl zaznamenán ve všech subjektech SZFO, nejvíce (více než dvojnásobně) ve Vologodské, Kaliningradské a Leningradské oblasti. Oficiální údaje o nezaměstnanosti nejsou příliš vypovídající, neboť zdaleka ne všichni nezaměstnaní se registrují na pracovním úřadě. Nicméně Rosstat uvádí pro SZFO tyto procentuální ukazatele nezaměstnanosti: únor 7,4 %, květen 6,9 %, srpen 7,8 %, září a říjen 6,4 %.
Reálná mzda a peněžní příjmy obyvatel
V SZFO se v období leden–srpen 2009 snížila průměrná reálná mzda obyvatel o 3,7 % (v Rusku v průměru o 3,3 %) ve srovnání se stejným obdobím r. 2008. Na snížení průměrné výše reálných mezd mělo největší podíl snížení v Sankt Peterburgu, Vologodské, Leningradské a Kaliningradské oblasti. V období leden–říjen 2009 se rovněž snížily reálné peněžní příjmy obyvatel. Jeho hodnota za toto období se rovnala pouze 95,5 % hodnoty stejného období r. 2008.
Snížení bylo zaznamenáno ve všech regionech kromě Archangelské oblasti. K největšímu poklesu došlo v Něněckém autonomním okruhu (-16,6 %) a Vologodské oblasti (-16,7 %). Ekonomičtí komentátoři časopisu EXPERT však zpochybňují korektnost výše uvedených statistických údajů a připouštějí, že propady peněžních příjmů byly v mnoha regionech daleko hlubší.
Vládní intervence a účinnost protikrizových opatření
Stát se pokoušel snížit negativní dopady poklesu příjmů obyvatel různými způsoby. Nejpalčivějším problémem se stalo splácení hypoték. Prezident Putin v dubnu 2009 povolil využití tzv. „mateřského kapitálu“ (jednorázové státní podpory při narození dítěte) k umořování hypoték, v určitých případech bylo možné získat i jednorázovou finanční podporu ve výši 12 tis. RUB.
V Sankt Peterburgu došlo k dohodě místní vlády, Federací odborových svazů Sankt Peterburgu a Leningradské oblasti a místního oddělení svazu zaměstnavatelů „Svaz průmyslníků a podnikatelů Sankt Peterburgu“ o zvýšení minimální úrovně mzdy na hodnotu 6,2 tis. RUB. Komentář EXPERTU hodnotí protikrizová opatření centrální a místních vlád jako nesystémová, která sice zabránila strmému pádu sociálních ukazatelů, nicméně bez efektivního účinku pro budoucí vývoj. Odhad vývoje ekonomického a sociálního rozvoje v SZFO Ruska proto zatím nevyznívá příliš optimisticky.
Materiál časopisu EXPERT vycházel z neúplných dat vývoje roku 2009 a nemohl zohlednit růst cen ropy, ke kterému dochází počátkem roku 2010. Ceny ropy jsou v Rusku klíčové pro růst nejen těžebního průmyslu, ale svými daňovými přínosy má multiplikační efekt pro růst celé ekonomiky. Je proto možné, že ve vývoji sociální situace v regionech Ruska v roce 2010 přece jen dojde k pozitivnímu obratu.
Informace poskytnuta Generálním konzulátem České republiky v Sankt Peterburgu (Rusko).
