Nepříznivé zprávy o stavu španělského hospodářství a jeho perspektivě zintenzívněly začátkem roku 2012, kdy byly publikovány první odhady o výsledcích za rok 2011, především odhad deficitu španělských veřejných rozpočtů, který by měl ke konci roku dosáhnout přibližně osmi procent hrubého domácího produktu, což je o dvě procenta víc, než bylo plánováno.
To znamená, pokud se vláda chce alespoň pokusit dodržet závazek snížit deficit veřejných financí v roce 2012 na 4,4 % HDP (v roce 2013 by chtěla dosáhnout snížení rozpočtového schodku dokonce na 3 %), musí neprodleně přistoupit k radikálním úsporným opatřením. Prognózy dalšího vývoje ekonomiky přitom pro Španělsko neznamenají vůbec dobré zprávy.
Již zpráva OECD z konce roku 2010 odhadovala ekonomický růst Španělska v roce 2012 na 0,3 % HDP, s tím se pojila i předpověď dalšího poklesu vnitřní poptávky a snížení tempa růstu vývozu. Velké naděje v příznivý ekonomický vývoj nedává Španělsku ani Komise EU, jejíž studie odhaduje rozpočtový schodek v roce 2012 na 5,9 % HDP. Podle Komise přitom veřejný dluh Španělska dosáhl v roce 2011 69,3 % HDP, v roce 2012 pak dojde k jejímu zvýšení na 73,8 % HDP.
Velkým ekonomickým problémem zůstane nezaměstnanost, která by se podle Komise měla pohybovat okolo 21 % aktivní populace, podle OECD se bude v roce 2012 pohybovat dokonce okolo 23 % ekonomicky aktivního obyvatelstva.
Pro dokreslení, ratingová agentura Standard&Poor’s snížila v polovině ledna rating Španělska o dva stupně, z AA- na A, negativní výhled. V odůvodnění uvedla, mimo jiné nepříznivý výhled růstu španělské ekonomiky, vysoké daňové zatížení a zadlužení soukromého sektoru. Španělsko opustilo elitní klub států AAA v roce 2009, od té doby zaznamenává v hodnocení ratingových agentur neustálý pokles.
Nedávno zveřejněné upravené odhady MMF, týkající se dalšího vývoje španělské ekonomiky, uvádějí ve většině ukazatelů ekonomického vývoje výrazně horší data, než při posledním hodnocení ze září 2011. Odhad růstu HDP v roce 2012 snížil MMF o celých 2,8 %, z růstu 1,1 % HDP na pokles ve výši -1,7 % HDP. Rovněž odhad na rok 2013 snížil MMF z růstu ve výši 1,8 % HDP na pokles v hodnotě -0,3 procenta HDP.
Veřejný dluh Španělska, který v roce 2010 představoval 60,1 % HDP, dosáhl dle MMF v roce 2011 hodnoty 70,1 %, v roce 2012 se pak zvýší na 78,1 % HDP a v roce 2013 na 84 % HDP, přičemž v delším horizontu bude tento procentní podíl stoupat. Schodek veřejných rozpočtů dosáhne na konci roku 2012 podle MMF hodnoty -6,8 % HDP, v dalším roce pak -6,3 % HDP. Původně stanovený záměr španělské vlády dosáhnout koncem roku 2013 schodku ve výši 3 % HDP nebude podle MMF dosažen ani po roce 2016, kdy by se měl neustále pohybovat okolo 4 % HDP.
Ne tak pesimistické jsou, alespoň v některých ohledech, v těchto dnech zveřejněné odhady vývoje vybraných makroekonomických ukazatelů Španělska učiněné centrální bankou (Banco de Espaňa). Podle jejích údajů ekonomika již v závěru roku 2010 upadla do recese, která potrvá, pokud nenastane nějaké další zhoršení okolností, minimálně celý příští rok. K nepříznivým faktorům, jako je slabá vnitřní poptávka a nedostatek disponibilních úvěrů, se přidává restriktivní fiskální politika, kterou je španělská vláda nucena prosazovat v úsilí o dosažení rozpočtové stability a vyhnutí se zahraniční dluhové pasti. Vývoj vybraných makroekonomických ukazatelů je uveden v následující tabulce:
| Předpoklad | ||||||
|---|---|---|---|---|---|---|
| 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | |
| HDP | 0,9 | -3,7 | -0,1 | 0,7 | -1,5 | 0,2 |
| Soukromá potřeba | -0,6 | -4,3 | 0,8 | 0,0 | -1,2 | -0,5 |
| Veřejná spotřeba | 5,9 | 3,7 | 0,2 | -1,2 | -6,3 | -3,3 |
| Investice do zařízení | -2,9 | -22,3 | 5,1 | 2,2 | -7,0 | -0,9 |
| Investice ve stavebnictví | -5,8 | -15,4 | -10,2 | -7,8 | -10,6 | -3,1 |
| Vývoz zboží a služeb | -1,0 | -10,4 | 13,5 | 8,8 | 3,5 | 5,9 |
| Dovoz zboží a služeb | -5,2 | -17,2 | 8,9 | 1,4 | -4,8 | 1,2 |
| Vnitřní poptávka | -0,6 | -6,6 | -1,0 | -1,3 | -4,0 | -1,4 |
| Zahraniční poptávka | 1,5 | 2,8 | 0,9 | 2,0 | 2,5 | 1,5 |
| Produktivita | 1,1 | 2,9 | 2,6 | 2,4 | 1,6 | 0,9 |
| Nezaměstnanost | 11,3 | 18,0 | 20,1 | 21,5 | 23,4 | 23,3 |
Zdroj: Banco de Espaňa
Závazek (učiněný i v rámci EU) dosáhnout v roce 2012 maximálního schodku veřejných rozpočtů ve výši 4,4 % HDP bude prakticky nemožné, ve světle výše uvedených makroekonomických údajů, dodržet. V období ekonomické recese, která Španělsko čeká, nebudou zřejmě ani radikální rozpočtové škrty postačovat, protože jak centrální rozpočet, tak (v mnohém skutečně autonomní) rozpočty jednotlivých autonomních oblastí a místní rozpočty se budou potýkat s nízkými příjmy. Vláda má přitom až doposud v rozpočtové oblasti poměrně ambiciózní plány, jak plyne z následující tabulky. V současné době je však jasné, že deficit veřejných financí bude v roce 2011, přes všechna opatření, vyšší. Nová vláda premiéra Rajoye už také začala mluvit o tom, že původní závazek v rámci EU ve výši 4,4 % HDP musí být korigován.
| 2010 | 2011 (záměr) | 2011 (skutečnost) | 2012 | 2013 | |
|---|---|---|---|---|---|
| Centrální administrativa | -5,8 | -4,8 | -5,1 | -3,2 | -2,1 |
| Autonomní oblasti | -2,8 | -1,3 | -2,7 | -1,3 | -1,1 |
| Místní rozpočty | -0,5 | -0,3 | -0,45 | -0,3 | -0,2 |
| Sociální zabezpečení | -0,2 | +0,4 | -0,06 | +0,4 | +0,4 |
| Veřejné rozpočty celkem | -9,3 | +6,0 | +8,3 | -4,4 | -3,0 |
Zdroj: Ministerstvo financí
Nová španělská vláda (od prosince 2011) je od samého počátku svého vládnutí konfrontována se stále méně příznivými ekonomickými fakty. Vedle okamžitých rozpočtových opatření, učiněných koncem roku 2011 a na počátku roku 2012 (např. zmrazení příjmů zaměstnanců veřejného sektoru, zvýšení daně z příjmů a daně z nemovitostí atd.), čeká vládu přijetí tvrdých ekonomických opatření. Prvořadou pozornost bude muset věnovat především rozpočtovému schodku, vyváženosti veřejných financí, zahraničnímu zadlužení země, oživení ekonomického růstu a řešení problému nezaměstnanosti.
Informace poskytnuta Zastupitelským úřadem České republiky v Madridu (Španělsko).
