Nově zřízená rada pro obchod a investice bude dohlížet na kvalitu obchodně-ekonomických služeb státu v zahraničí a navrhovat opatření na jejich zlepšení. Rada bude určovat teritoriální priority a přijímat strategická rozhodnutí ohledně obchodní politiky a prosazování zájmů České republiky. Ke konkrétním úkolům rady bude patřit koordinace činnosti obchodně-ekonomických úseků zastupitelských úřadů a zahraničních kanceláří CzechTrade a CzechInvest.
- Problémy současného uspořádání
- Čeho chceme dosáhnout – cíle
- Způsob zajištění těchto cílů
- Úkoly České rady pro obchod a investice
- Přínosy – efektivněji, lépe, levněji
Český export v posledních letech úspěšně roste a pozitivně ovlivňuje výsledky celé ekonomiky. Její další růst závisí na schopnosti českých firem uspět na zahraničních trzích a využít příležitostí plynoucí z globalizace. K tomu, aby zejména malé a střední podniky mohly tyto příležitosti efektivně využít, jim musí pomoci stát.
Ministerstvo průmyslu a obchodu jako ústřední orgán státní správy pro obchodní politiku, zahraničně ekonomickou politiku, zahraniční obchod a podporu exportu, jakož i pro věci malých a středních podniků si tuto skutečnost velmi dobře uvědomuje a realizuje aktivní proexportně orientovanou politikou zaměřenou na zvyšování konkurenční způsobilosti českých firem.
V plnění tohoto úkolu napomáhají ministerstvu jím zřízené a vzájemně spolupracující příspěvkové organizace CzechTrade, který nabízí služby zájemcům o vývoz zboží, služeb a investic, a CzechInvest, který připravuje zájemce o vstup do podnikání a podporuje příliv zahraničních investic do České republiky. Při výkonu svých kompetencí Ministerstvo průmyslu a obchodu úzce spolupracuje s Ministerstvem zahraničních věcí.
Ministerstvo průmyslu a obchodu odborně řídí obchodně-ekonomické úseky zastupitelských úřadů České republiky v zahraničí, a to způsobem, který podporuje integritu zastupitelských úřadů a odpovědnost vedoucího zastupitelského úřadu. Ke zkvalitnění činnosti obchodně-ekonomických úseků a zlepšení jejich spolupráce se zahraničními kancelářemi CzechTrade a CzechInvest byl z iniciativy Ministerstva průmyslu a obchodu a ve spolupráci s Ministerstvem zahraničních věcí zaveden nový systém řízení služeb státu v zahraničí.
V novém systému řízení, který v procesu plánování a vyhodnocování aktivit vychází z metody BSC, jde rovněž o to, aby zahraniční zastoupení byla vnímána jako jedna kompaktní síť, jež funguje efektivně a jejíž situování odpovídá potřebám podnikatelské sféry a přispívá k využití obchodních a investičních příležitostí na světových trzích. Nehledě na pozitivní výsledky, jichž bylo v uplynulém období dosaženo při podpoře exportu a investic, je žádoucí pokračovat ve zdokonalování organizace služeb státu v této oblasti.
Problémy současného uspořádání
Prolínání kompetencí obou ministerstev v důsledku toho, že MZV podle kompetenčního zákona řídí ZÚ, ale nemá odborné zázemí pro řízení OEÚ, které jsou proto na základě dohody obou ministrů řízeny MPO.
Výběr a příprava pracovníků pro obchodně-ekonomické úseky nemá jednotný rámec a jasná kritéria. Neexistuje propracovaný a potřeby trhu reflektující systém moderního obchodně-ekonomického vzdělávání a přípravy na další působení v zahraničí.
I když MPO přispívá poměrně značnou částkou na krytí činnosti OEÚ, neodráží se to v pozici tohoto ministerstva při přijímání řady důležitých rozhodnutí (definování kvalifikačních kritérií, zřizování a rušení zastupitelských úřadů a jejich obchodně-ekonomických úseků, systemizace OEÚ, diplomatické hodnosti vysílaných obchodně-ekonomických pracovníků, jejich platové zařazení atd.).
I když agentury CzechTrade a CzechInvest dobře naplňují své úkoly a poslání v rámci svých kompetencí, existuje možnost koordinace některých aktivit vedoucí k zefektivnění činnosti obou agentur.
Představitelé podnikatelské sféry jsou minimálně zapojeni do řízení služeb státu v obchodně-ekonomické oblasti a do personálního výběru obchodně-ekonomických představitelů státu v zahraničí.
Čeho chceme dosáhnout – cíle
1. Účinná asistence, rovnost příležitostí a dostupnost služeb pro firmy, a to především pro malé a střední podniky
- Prosazovat i nadále vhodnou podporu exportu,směřující k rozšíření možností českých firem vstupovat na světové trhy, zejména na prioritní trhy ve vzdálených teritoriích jako dominantní součást vládní politiky hospodářského růstu.
- Kvalitními službami státu přispívat k úspěchu českých firem na světových trzích.
- Zajistit rovnost příležitostí a rovný přístup státu k podnikatelům bez ohledu na jejich velikost
- Zajistit, aby efektivní služby státu byly podnikatelům dostupné ve všech regionech České republiky.
2. Efektivní řízení služeb státu v oblasti obchodu, investic a obchodní politiky
- Systém řízení služeb podnikatelským subjektům v obchodně-ekonomické oblasti v zahraničí bude fungovat na základě dohody mezi oběma kompetentními ministerstvy, tj. Ministerstvem průmyslu a obchodu a Ministerstvem zahraničních věcí.
- Dohoda bude respektovat současné kompetence a odpovědnost Ministerstva průmyslu a obchodu za mezinárodní obchodní vztahy a rozvoj exportu a investic a zajišťovat rovnoprávné postavení obou ministerstev v této oblasti s cílem zajistit efektivní, účinné a kvalitní služby podnikatelským subjektům.
3. Vysoká profesionalita obchodních diplomatů a pracovníků zahraničních zastoupení
- Připravit systém přípravy pracovníků na výkon obchodně-ekonomických služeb státu v zahraničí.
- Vytvořit jeden mechanismus výběru pracovníků, tj. na obchodně-ekonomické úseky i na zahraniční kanceláře CzechTrade.
4. Připravit výhledové sloučení agentur CzechInvest a CzechTrade
5. Zapojení podnikatelů do systému řízení obchodně-ekonomických aktivit státu
Způsob zajištění těchto cílů
K zajištění výše uvedených cílů je nanejvýš potřebné hledat způsoby, jak efektivně sladit činnosti obou ministerstev. Tento způsob musí oproti současnosti přinést kvalitativní a systémový posun: v opačném případě hrozí, že po určité době se problémy objeví znovu. Z toho důvodu je potřeba uvažovat o zřízení poradního a koordinačního orgánu, který by byl nápomocen koordinaci aktivit v zahraničně-obchodní oblasti.
Tímto orgánem bude Česká rada pro obchod a investice (Rada), která bude složena ze zástupců podnikatelů (Svaz průmyslu a dopravy ČR, Hospodářská komora ČR, Asociace malých a středních podniků a živnostníků ČR), ze státních orgánů (MPO, MZV, MF) a zástupců příspěvkových agentur MPO (CzechTrade, CzechInvest). Většinové zastoupení budou mít představitelé podnikatelů, předsedou bude nezávislá osobnost s prokazatelnými výsledky v oblasti obchodu.
Úkoly České rady pro obchod a investice
1. Definování rozsahu služeb státu v oblasti zahraničního obchodu a investic
- revize a optimalizace poskytovaných služeb v oblasti exportu, investic a obchodní politiky
- definice minimálního standardu veřejné služby v oblasti podpory exportu, investic a obchodní politiky
- kontrola kvality služeb státu v zahraničí
- asistence a ochrana českých investorů v zahraničí
- zavedení systému zpoplatňování služeb obchodně ekonomických úseků ZÚ
2. Obchodní politika a pozice ČR ve světové ekonomice
- strategická rozhodnutí ohledně obchodní politiky a prosazování zájmů ČR v systému Světové obchodní organizace
- spoluúčast na vytváření pozice ČR ke konkrétním otázkám v rámci společné obchodní politiky EU
3. Koordinace zahraničně-obchodních aktivit
CzechTrade a CzechInvest:
- optimalizovat a koordinovat podpůrné procesy agentur (marketing, prezentace) včetně hledání a realizace úsporných opatření
- kontrolovat činnost obou organizací a slaďovat jejich aktivity zejména v zahraničí
- výhledově připravit sloučení obou agentur
Obchodně-ekonomické úseky ZÚ ČR
- kontrolovat plnění dohody mezi MPO a MZV vymezující povinnosti obou ministerstev při řízení OEÚ
ČEB a EGAP:
- ovlivňovat rozsah nabídky služeb ČEB a EGAP na základě stanovisek podnikatelské sféry
4. Koordinace zahraničně-politických a obchodně-ekonomických hledisek
- využít této platformy ke slaďování obou pohledů ve prospěch českých podnikatelů
5. Jednotné řízení lidských zdrojů
- kompetence při výběru obchodních diplomatů a pracovníků zahraničních kanceláří CzechTrade
- provedení personálního auditu zástupců státu v zahraničí zodpovědných za obchodní agendu.
6. Sledování financování agentur a OEÚ zastupitelských úřadů
- efektivní využití finančních prostředků alokovaných jak MPO, tak MZV na činnost OEÚ a zahraničních kanceláří agentur CzechTrade a CzechInvest
- napomáhání při zajišťování dodatečných zdrojů pro tyto aktivity
7. Určování teritoriálních priorit a rozhodování o zahraničních zastoupeních OEÚ a agentur
- definování a vyhodnocování teritoriálních priorit obchodní a exportní politiky ČR
- rozhodování o zřizování či rušení pozic OEÚ a kanceláří agentur v zahraničí s cílem optimalizace sítě zahraničních zastoupení
- zajištění vzájemné návaznosti a synergie aktivit CzechTrade, CzechInvdest a OEÚ v zahraničí
8. Plánování zahraničních návštěv
- připravit koordinační mechanismus pro plánování zahraničních cest českých vládních představitelů a návštěv zahraničních partnerů v ČR s cílem jejich využití pro pronikání podnikatelů na zahraniční trhy
9. Jednotná a koordinovaná prezentace ČR v obchodně-turistické oblasti
- připravit postup při zajišťování společné prezentace ve spolupráci MPO, CzechTrade, CzechInvest a CzechTourism
- připravit postup na společné vydávání propagačních publikací
Přínosy – efektivněji, lépe, levněji
- Ovlivňování rozsahu a kvality státem poskytovaných služeb podnikateli
- Zkvalitnění koordinace činností a řízení složek státu poskytujících obchodně-ekonomické služby včetně nahrazení řídících rad agentur CzechTrade a CzechInvest jednotným řízením prostřednictvím Rady podnikateli
- Promítnutí zájmů podnikatelské sféry do systému řízení obchodně-ekonomických služeb státu
- Vyvážený dohled nad plněním dohod mezi ministerstvy a zajištění kontinuity koordinovaného působení všech složek státu poskytujících služby podnikatelům v zahraničí
- Vliv podnikatelské sféry na personální zajišťování těchto služeb
- Kontrola využití finančních prostředků na obchodně-ekonomické služby státu v zahraničí
- Společná prezentace státu v obchodně-turistické oblasti a snížení nákladů na její realizaci
