Finanční mechanismus EHP a Norska

Prostřednictvím Finančního mechanismu Evropského hospodářského prostoru a Norska je možné poskytovat českým subjektům granty na investiční a rozvojové projekty v prioritních oblastech, mezi něž patří např. ochrana a obnova kulturního dědictví, ochrana životního prostředí, podpora soudnictví. Finanční mechanismus EHP a Norska může být zajímavou alternativou pro toho, kdo nedosáhne na dotace ze strukturálních fondů.

Základní informace


V souladu s usnesením vlády České republiky č. 1011 z 13. října 2003 byla podepsána Dohoda1 o účasti České republiky v Evropském hospodářském prostoru (EHP). V rámci této dohody byl zaveden i nový finanční mechanismus, jehož prostřednictvím budou státy ESVO (Islandská republika, Lichtenštejnské knížectví a Norské království) v letech 2004-2009 přispívat zemím přistupujícím do EHP na projekty v rozšířeném vnitřním trhu. Norsko bude navíc přispívat i pomocí bilaterálního tzv. zvláštního norského finančního nástroje (Norsk finansieringsordning).

Všechny základní principy a zásady týkající se finančního mechanismu EHP, resp. Norska jsou zakotveny v uvedené Dohodě o účasti v Evropském hospodářském prostoru (Protokol 38a), resp. připojené Dohodě mezi Norským královstvím a ES o Norském finančním mechanismu pro období let 2004-2009. Jedná se především o celkovou výši částky na investiční a rozvojové projekty, účel a priority pro čerpání přidělených finančních prostředků, nutnou výši spolufinancování projektů, frekvenci vyhodnocování, případně přerozdělování nevyužitých finančních prostředků atd.

Na základě obou uvedených finančních mechanismů se státy EHP / Norsko zavazují přispívat ekonomicky slabším zemím v Evropském hospodářském prostoru, a to poskytováním grantů na investiční a rozvojové projekty v prioritních oblastech, jako např. ochrana a obnova kulturního dědictví, ochrana životního prostředí, podpora soudnictví, zdravotnictví či péče o dítě aj.

Systém a postupy práce na projektech Finančního mechanismu EHP a Finančního mechanismu Norska se budou po celé období existence tohoto programu v České republice řídit ustanoveními:

Memoranda o porozumění pro finanční mechanismus EHP a Norsko vstupují v platnost dnem jejich podpisu. Obě memoranda jsou sjednána v anglickém jazyce.

Priority programu


Priority programu jsou v souladu s Dohodou o účasti ČR v EHP a Dohodou mezi ES a Norským královstvím, a jsou definovány Přílohou B1 a B2 Memorand o porozumění.

Přehled prioritních oblastí a zaměření priorit Finančního Mechanismu EHP

Prioritní oblasti a zaměření priority

1. Uchovávání evropského kulturního dědictví Ochrana a obnova nemovitého kulturního dědictví

  • Zlepšení péče a ochrana movitého kulturního dědictví
  • Obnova historických městských území a historických území v regionech
  • Obnova historického a kulturního dědictví v regionech
  • Odstraňování starých ekologických zátěží na pozemcích menšího rozsahu ve městech a obcích (brownfield)

2. Ochrana životního prostředí

  • Posouzení vlivů implementace mezinárodní legislativy na podmínky v oblasti ovzduší, vod a půd
  • Monitorovací systémy v regionech a následné využívání výsledků monitorování
  • Environmentální vzdělávání pro všechny úrovně státní a veřejné administrativy
  • Odpadové hospodářství - zajištění a řízení na místní úrovni
  • Podpora využití biopaliv a alternativních zdrojů energie jako druhotného zdroje energie na místní úrovni
  • Redukce skleníkových plynů v České republice
  • Snížení poklesu biodiverzity a ochrana nedotčených biotopů
  • Podpora technologií pro snížení zplodin a spotřebu paliv, zvýšení bezpečnosti zejména ve veřejné dopravě.

3. Rozvoj lidských zdrojů

  • Program na podporu a rozvoj modernizace služeb veřejné administrativy na regionální a místní úrovni prostřednictvím využití IT technologií
  • Rozvoj a zlepšování poskytování sociálních služeb v regionech
  • Podpora nevládních neziskových organizací
  • Podpora začlenění menšin do společnosti
  • Programy na prosazování rovnosti pohlaví ve veřejném sektoru
  • Modernizace a vybavení jeslí, školek, škol, školních vzdělávacích center, dětských domovů

4. Zdravotnictví a péče o dítě

  • Systematická a primární prevence drogových závislostí
  • Prevence přenosných nemocí
  • Opatření pro zajištění bezpečnosti potravin
  • Programy podpory dětí se specifickými problémy

5. Podpora udržitelného rozvoje

Pomoc při prosazování a implementaci Strategií udržitelného rozvoje na místní a regionální úrovni

6. Vědecký výzkum a vývoj

Vědecký výzkum a vývoj v uvedených prioritních oblastech, zejména v životním prostředí, zdravotnictví a v oblasti životních podmínek dětí

Přehled prioritních oblastí a zaměření priorit Finančního Mechanismu Norska

Kromě 6 prioritních oblastí Finančního Mechanismu EHP, které jsou identické pro Finanční Mechanismus Norska, má tento FM Norska ještě další dvě priority:

7. Implementace Schengenského acquis, posilování justice

  • Implementace Národního schengenského informačního systému (N - SIS) a vytvoření Kanceláře SIRENE
  • Splnění schengenských acquis u stávajících regionálních letištˇ
  • Posílení vzdělávacího systému v sektoru spravedlnosti
  • Programy boje proti korupci, organizované kriminalitě a proti nezákonnému obchodu s drogami a lidmi

8. Technická pomoc

  • Posílení kapacit pro poskytování rozvojové pomoci Českou republikou
  • Přenos znalostí a výměna zkušeností s přijímáním a aplikací acquis v oblastech uvedených v Celkové monitorovací zprávě EK prostřednictvím spolupráce příslušných orgánů / institucí
  • Výměna zkušeností a spolupráce regionální a místní samospráv

zpět na začátek

Pravidla pro implementaci finančních mechanismů


K financování projektů z obou výše uvedených mechanismů budou přijímány pouze návrhy, které budou respektovat priority a podmínky dané Protokolem 38a), Dohodou o Norském finančním mechanismu, Memorandy o porozumění a Pravidly a postupy. Finanční příspěvky obou finančních mechanismů budou úzce koordinovány a postupy implementace budou shodné.

Pravidla a postupy, které jsou jednotnými prováděcími pravidly pro všechny přijímající státy, byla vypracována a jednostranně schválena jako:

Následující pravidla jsou shodná pro oba finanční mechanismy:

Žádost o grant z FM EHP/Norska

Z uvedených prováděcích pravidel vyplývá, že spolupráce mezi donorem a přijímajícím státem se má řídit právem Norského království. Na požadavek české strany, aby se vyjasnilo aplikovatelné právo pro smluvní vztahy v rámci realizace finančních mechanismů, předala Kancelář finančních mechanismů vysvětlující dopis , kde jsou definovány vztahy mezi jednotlivými subjekty.

zpět na začátek

Řídící struktura

V souladu s Usnesením vlády č. 242 ze 17. března 2004 zabezpečuje Ministerstvo financí funkci Národního kontaktního místa - NKM (National Focal Point) pro programy z Finančních mechanismů EHP a Norska.

Ministerstvo financí jako Národní kontaktní místo (NKM) je celkově zodpovědné za řízení aktivit Finančních mechanismů EHP / Norska v České republice v souladu s Memorandem o porozumění a Pravidly a postupy.

Jeho odpovědnosti jsou zejména :

  • Celková zodpovědnost za dosažení cílů Finančních mechanismů a využití fondů, finanční kontrolu a audit
  • Přijímání návrhů projektů a jejich předklání se zdůvodněným stanoviskem Kanceláři finančního mechanismu
  • Řízení finančních toků a ověřování plateb podle Dohody o udělení grantu
  • Zpracování roční zprávy k předložení Kanceláři finančního mechanismu
  • Zajištění kompletního a dostatečného auditu v příslušných institucích
  • Zajištění informovanosti a publicity o dostupnosti fondů

Role Národního kontaktního místa je podrobně popsána v Příloze A Memorand o porozumění.

Národní kontaktní místo ustaví Monitorovací výbor (MV) pro celkové monitorování a řízení přípravy a realizace projektů financovaných z obou Finančních mechanismů EHP/Norska.

Výbor bude pomáhat Národnímu kontaktnímu místu ve výběru a řízení projektů. Jeho odpovědnost bude zahrnovat následující úkoly:

  • doporučovat návrhy projektů Národnímu kontaktnímu místu k předložení Kanceláři finančních mechanismů
  • monitorovat soulad s Pravidly a postupy
  • vyhodnocovat celkový postup plnění a finanční zprávy
  • schvalovat roční monitorovací zprávy připravené Národním kontaktním místem

Statut monitorovacího výboru a jeho složení

zpět na začátek

Formy pomoci

V souladu s prioritními oblastmi Příloha B1 a B2 byly zřízeny specifické formy grantové pomoci uvedené v Příloze C1 (EHP) a v Příloze C2 (Norsko) Memorand o porozumění.

Typy projektů:

  • Individuální projekty
  • Programy (skupiny projektů)
  • Blokové granty

ad 1. Individuální projekty

Individuální projekt je ekonomicky nedělitelnou řadou prací, plnících přesnou technickou funkci a s jasně identifikovatelnými cíli. Individuální projekt může zahrnovat jeden nebo více sub- projektů. Individuální projekt obecně řeší jedinou problematiku týkající se společensko-hospodářských potřeb nebo potřeb v oblasti životního prostředí, v rámci některé z prioritních oblastí Finančního mechanismu EHP a/nebo Norského finančního mechanismu.

Jde o samostatnou investici, nebo o investici, která je složena z několika dílčích sub-projektů. Všechny prvky jednotlivého projektu, včetně všech sub-projektů, musí být pro posouzení jasně označeny hned na počátku.

Náklady na jeden individuální projekt přesahují 250 tis. EUR.

ad 2. Programy (skupina projektů)

Program je koordinovaným portfoliem jednotlivých projektů, který je připraven a předložen oprávněným zástupcem partnerství a je zaměřen na společně (prostorově/odvětvově/tématicky) definované cíle. Skupiny projektů jsou určeny pro usnadnění implementace komplexnějších a nákladných strategií.

Program se skládá z jednotlivých dílčích projektů, které spojuje společné téma nebo společný cíl navržený na regionální, sub-regionální nebo místní úrovni nebo specifická národní témata. Dobře cílené a řízené programy mohou mít větší společensko-ekonomický dopad než souhrn samostatných dílčích projektů.

Ad 3. Blokové granty

Blokový grant je fond zřízený pro jasně definovaný účel, který může být použit k poskytnutí pomoci jednotlivcům, organizacím nebo institucím. Blokové granty jsou určeny k usnadnění implementace takových projektů, ve kterých každý sub-projekt nebo konečný příjemce je příliš malý na to, aby byl identifikován a priori nebo aby byl efektivně spravován samostatně.

Omezený podíl celkové částky může být alokován na blokové granty, které mohou být navrženy na úrovni regionů, kraje nebo na místní úrovni, nebo cíleně na specifické strategické okruhy.

Více informací k jednotlivým typům pomoci, oprávněným žadatelům, výši grantové pomoci a spolufinancování aj. lze získat v dokumentu:

zpět na začátek

Kontakty:

Centrum pro zahraniční pomoc

Ministerstvo financí
Centrum pro zahraniční pomoc
Nábř. Kpt. Jaroše 1000, Praha 7
Poštovní adresa: Letenská 15, 118 10 Praha 1
E-mail: czp@mfcr.cz

Velvyslanectví Norského království

Hellichova 1
118 00 Praha 1
Email: emb.prague@mfa.no
Web: http://www.norway.info/

Další důležité kontakty

http://www.eeagrants.org/
http://www.norway.info/
http://www.europaportalen.no/
http://www.eu-norway.org/
http://www.efta.int/

zpět na začátek

Články

Newsletter