Politiky EU

Rubrika je zaměřena především na charakteristiku jednotlivých politik Evropské unie a na jejich aktuální vývoj. Informuje však také o pilířové struktuře EU a zabývá se dělbou pravomocí mezi komunitární (evropskou) a národní úrovní.

Pilířová struktura EU

Evropská unie se někdy přirovnává ke společnému domu, ve kterém evropské národy žijí pod jednou střechou v míru, spolupráci a prosperitě. Struktura této trochu složité stavby se často přibližuje připodobněním Unie k antickému chrámu. Jako každá stavba, která má přetrvat do budoucích věků, i EU potřebuje pevné základy – společné hodnoty a cíle. Z nich vyrůstají tři pilíře, představující jednotlivé politiky Unie. Jejich svorníkem, střechou, pod níž se odehrává život ve společném evropském domě, jsou instituce EU.

Dělba pravomocí mezi EU a členské země

Při dělbě pravomocí mezi Evropskou unii a členské státy je stále větší důraz kladen na princip subsidiarity. Podle něj mají být rozhodnutí přijímána na co nejnižší úrovni státní správy/samosprávy. V podmínkách EU jde především o tzv. vertikální rozdělení pravomocí mezi Unii a členské státy. To může být nastaveno jedním ze čtyř následujících způsobů:

  • V oblastech s tzv. výlučnými kompetencemi má Evropská unie v podstatě monopol na tvorbu pravidel. Členské země zde mohou přijímat rozhodnutí jen s povolením EU. Jde především o oblast zahraničního obchodu, cel, měnové politiky (pro země eurozóny) a část problematiky vnitřního trhu.
  • V oblastech s tzv. sdílenými kompetencemi mohou členské země vydávat vlastní legislativu jen tehdy, pokud zde již neexistuje společná evropská úprava, případně jako doplněk k ní. Sem náleží mj. oblast čtyř svobod vnitřního trhu, zemědělství a rybolov, doprava, sociální politika, ochrana životního prostředí, hospodářská soutěž, daně, občanství Unie, ochrana spotřebitele, politika na podporu hospodářské a sociální soudržnosti a vízová, přistěhovalecká a daňová politika.
  • Doplňující kompetence má Evropská unie v oblastech, kde svou činností podporuje politiku jednotlivých členských zemí. I když EU v některých oblastech s doplňujícími kompetencemi působí velmi aktivně, jádro pravomocí zde zůstává v rukou národních vlád. Do této kategorie náleží např. hospodářská politika, zaměstnanost, vzdělání, věda a výzkum, ochrana veřejného zdraví, kultura nebo celní spolupráce.
  • Ostatní oblasti zůstávají zcela v kompetenci členských zemí. Evropská unie v nich nemá právo přijímat rozhodnutí. Členské země například samy rozhodují o své vnitřní organizaci, systému veřejné správy, organizaci svých bezpečnostních složek, justice, zdravotnictví, výši mezd atd.

Politiky EU

Orgány Evropské unie nemohou přijmout libovolné rozhodnutí jen na základě svého uvážení. Unie působí pouze v oblastech, které vymezuje Smlouva. Těmto oblastem se říká politiky EU. Klíčovou oblastí jsou takzvané společné politiky. To jsou oblasti, ve kterých členské státy zcela delegovaly své pravomoci na orgány Evropské unie, resp. Evropských společenství (Radu, Parlament a Komisi). Mezi společné politiky dnes patří společná obchodní politika, společná zemědělská politika, společná dopravní politika a pro 12 členských zemí eurozóny i měnová politika.

Oblastem, kde členské státy přenesly svou působnost na orgány EU/ES jen částečně, jsou nazývány jako komunitární neboli koordinované politiky. Mezi ně patří především jednotný vnitřní trh, regionální (strukturální) politika, ochrana spotřebitele, ochrana životního prostředí, energetická politika a podpora výzkumu a technologického rozvoje apod.

Články

  • důležité Strategie Evropa 2020

    05.11.2010Zdroj: Zastoupení Evropské komise v ČR

    Krize zcela znehodnotila léta hospodářského a sociálního pokroku a odhalila strukturální nedostatky v evropském hospodářství. Mezitím se svět rychle pohybuje a dlouhodobé problémy, jako je globalizace, tlak na zdroje a stárnoucí populace, se prohlubují. Je potřeba strategie, která by přispěla k tomu, abychom z krize vyšli posíleni, a která by z EU učinila inteligentní a udržitelnou ekonomiku podporující začlenění a vykazující vysokou úroveň zaměstnanosti, produktivity a sociální soudržnosti.

  • Víceletý finanční rámec s ohledem na dopady evropské ekonomické krize

    17.01.2012Zdroj: Úřad vlády ČR

    Přestože konečnou podobu rozpočtu Evropské unie budeme znát až za dva roky, je zřejmé, že již při vytváření jeho návrhů se projevuje řada protichůdných zájmů. Předkládaný text se pokusil identifikovat, jak ladí hlavní body prvotního návrhu rozpočtu se zájmy České republiky a naznačuje, že s většinou navrhovaných opatření by ČR mohla a měla být ztotožněna. Dokument se věnuje celkové makroekonomické situaci, přijatým či předkládaným opatřením i konkrétním návrhům na budoucí uspořádání rozpočtu.

  • CEF - nástroj pro propojení Evropy

    14.01.2012Zdroj: EU Office ČS, a. s.

    V říjnu 2011 zveřejnilo Generální ředitelství pro regionální politiku Evropské komise návrhy k budoucí podobě kohezní politiky na programovací období 2014 až 2020. Mezi kontroverznějšími návrhy z hlediska potřeb České republiky je možno zařadit nově vytvořený tzv. Nástroj pro propojení Evropy (Connecting Europe Facility; CEF), u něhož se předpokládá, že ho budou využívat spíše bohatší členské státy. Představení podrobností návrhu je předmětem tohoto textu.

  • Evropské fondy: návrh nařízení EK pro období 2014 - 2020

    18.12.2011Zdroj: EU Office ČS, a. s.

    Začátek října 2011 přinesl zásadní příspěvek Evropské komise a jejího Generálního ředitelství pro regionální politiku do diskuse o budoucí podobě kohezní politiky na programovací období 2014 až 2020. Debata, která byla volnějším tempem započata již téměř před dvěma lety, získává tímto krokem oficiální punc. Taktéž časový rozvrh a povinnosti jednotlivých členských států adekvátně se na toto období připravit, činí z dosud akademicky vedené diskuse vážné politické téma.

  • Závěry ze zasedání Evropské Rady z 9. prosince 2011

    12.12.2011Zdroj: Zastoupení Evropské komise v ČR

    V uplynulých 18 měsících bylo dosaženo mnohých úspěchů, pokud jde o zlepšení správy ekonomických záležitostí a řešení hospodářské a finanční krize. Přijali jsme významná rozhodnutí, která jsou uvedena v těchto závěrech a která je třeba urychleně a důsledně provést.

  • Opatření přijatá na úrovni EU v souvislosti s ekonomickou a finanční krizí

    23.11.2011Zdroj: EU Office ČS, a. s.

    Ekonomická diskuse v uplynulých měsících vedla k formulování základních opatření, jež mají napomoci nápravě i prevenci před dalšími případnými budoucími krizovými projevy v ekonomikách a finančních systémech Evropské unie. Vedle opatření, pro která se vžil termín Six-Pack Measures (šest právních předpisů), bylo na úrovni EU přijato další poměrně početné množství kroků, jež by měly přispět ke stabilizaci ekonomického prostředí v EU. Jejich uceleným přehledem a diskusí se zabývá tento text.

  • Dopady ekonomické krize na kohezní politiku EU

    21.10.2011Zdroj: EU Office ČS, a. s.

    Zevrubná analýza dopadu současné makroekonomické situace i přijatých protikrizových opatření na připravovaný víceletý finanční rámec EU (2014-2020) i na budoucí podobu a rozsah kohezní politiky.

  • Návrhy Evropské komise na reformu Společné zemědělské politiky EU vzbudily smíšené reakce

    13.10.2011Zdroj: Ministerstvo zemědělství (MZe)

    Evropská komise zveřejnila 12. října 2011 dlouho očekávané legislativní návrhy k reformě SZP po roce 2013. Navázala tak na konzultační proces a Sdělení k budoucnosti SZP z loňského listopadu. Z vyjádření komisaře EU pro zemědělství Daciana Ciolose je zřejmé, že návrhy reformy jsou většinou shodné s tím, co Komise v minulých měsících prezentovala jako své záměry a co už bylo předmětem diskusí s odbornou veřejností i v ČR.

  • Rozvojové priority ČR pro kohezní politiku EU po roce 2013

    09.08.2011Zdroj: EU Office ČS, a. s.

    S blížícím se programovacím obdobím 2014-2020 a zveřejněným návrhem budoucího rozpočtového rámce se v jednotlivých členských státech naplno rozhořela debata o rozvojových prioritách z hlediska potřeb kohezní politiky po roce 2013. Nejinak je tomu i v České republice. Článek shrnuje stav debaty k této problematice v ČR a představuje pravděpodobné prioritní oblasti, kam by prostředky ze strukturálních fondů měly do budoucna směřovat.

  • NERV: Od roku 2014 by měla mít ČR méně operačních programů

    02.08.2011Zdroj: Úřad vlády ČR

    Pracovní skupina Národní ekonomické rady vlády (NERV) "Vztahy k EU" představuje svůj průběžný výstup věnovaný Kohezní politice Evropské unie. Podle jejích závěrů by Česká republika neměla prosazovat žádné revoluční změny v pravidlech Kohezní politiky EU po roce 2013. Především pak neustupovat ve snaze podporovat zaostalé regiony a méně vyspělé členské státy. Jenom tak můžeme získat pro Českou republiku maximální možný objem finanční alokace v dalším rozpočtovém období Evropské unie 2014-2020.

  • Evropská komise: rybářská politika pro budoucnost

    13.07.2011Zdroj: Zastoupení Evropské komise v ČR

    Ve svých návrzích na velkou reformu společné rybářské politiky EU (SRP) Evropská komise předkládá radikální koncepci řízení rybolovu v Evropě. Tato koncepce by měla v budoucnosti zajistit stav rybí populace a živobytí rybářům a zároveň skoncovat se situací nadměrných odlovů a plenění rybích populací.

  • Bílá kniha EU o dopravě

    23.06.2011Zdroj: EU Office ČS, a. s.

    Bílá kniha o dopravě představuje jakousi cestovní mapu pro praktické využívání Strategie Doprava 2050. Jejím hlavním cílem je podpořit konkurenceschopnost Evropy prostřednictvím zdrojově efektivních a udržitelných dopravních systémů. Bílá kniha formuluje především výchozí požadavky a cíle pro dlouhodobý rozvoj dopravy na evropském kontinentě. Zdůrazňuje, že doprava je fundamentem pro naše hospodářství i společenský život.

  • Správa ekonomických záležitostí v EU: významný krok vpřed

    01.06.2011Zdroj: Zastoupení Evropské komise v ČR

    Evropská unie a její členské státy přijaly řadu důležitých rozhodnutí, která posílí ekonomickou a rozpočtovou koordinaci v celé EU a zejména v eurozóně. Vyváží se tak nerovnováha existující mezi dvěma částmi evropské hospodářské a měnové unie. Nedávná krize ukázala, že je velmi důležité, aby členské státy koordinovaly své hospodářské politiky v užší spolupráci.

  • Strategie Doprava 2050

    12.04.2011Zdroj: EU Office ČS, a. s.

    Evropská komise na konci března publikovala svoji Strategii doprava 2050 a Bílou knihu k dopravě, v nichž nastiňuje základní strategické vize, jež by měly být v nadcházejícím období naplňovány v sektoru dopravy. Tento sektor je mimořádně významným odvětvím i pro Českou republiku a její regiony, jejichž geografická determinace přímo předjímá i vysokou intenzitu mezinárodní dopravy, uskutečňované přes naše teritorium.

  • Pátá kohezní zpráva Evropské komise

    08.03.2011Zdroj: EU Office ČS, a. s.

    Diskuse o budoucí podobě Kohezní politiky EU již přestala mít teoreticko-akademickou náplň a stává se součástí velmi vlivných a kompetentních debat na odborně-politické úrovni, které v nedlouhém časovém horizontu dospějí do konečné formulace jejich pravidel. Pátá zpráva Evropské komise o ekonomické, sociální a územní soudržnosti, tedy Pátá kohezní zpráva, představuje nyní základní autoritativní dokument, jež již značně poodhaluje budoucí systém.

  • Vnitřní trh Evropské unie

    09.12.2010Zdroj: Euroskop.cz

    Dokument přináší komplexní informace o volném pohybu zboží, služeb, osob i kapitálu v rámci vnitřního trhu Evropské unie. Text rovněž seznamuje se stručnou historií vnitřního trhu, s pravomocemi institucí EU ve vztahu ke správě vnitřního trhu a s ochranou hospodářské soutěže uplatňovanou na vnitřním trhu. Dozvíte se také více o dopadech unijních hospodářských strategií i dalších jednotlivých politik EU na fungování a efektivitu jednotného trhu.

  • Fondy Evropské unie a politika hospodářské a sociální soudržnosti

    30.11.2010Zdroj: BusinessInfo.cz

    Cíle a principy politiky hospodářské, sociální a územní soudržnosti jsou v praxi naplňovány prostřednictvím strukturálních fondů a dalších nástrojů. Každý z nich pokrývá specifickou tematickou oblast. Dokument přináší základní informace týkající se fungování strukturálních fondů v rámci současného programového období 2007-2013.

  • Regionální a strukturální politika Evropské unie

    30.11.2010Zdroj: BusinessInfo.cz

    Dokument seznamuje s historickým vývojem regionální a strukturální politiky EU. Cílem této politiky, v současnosti označované jako politika hospodářské, sociální a územní soudržnosti (HSUS), je přispět ke zmírňování výrazných nerovností přetrvávajících mezi státy a regiony EU. Nerovnosti totiž negativně ovlivňují výkonnost ekonomiky celé Evropské unie a též i její politickou soudržnost. Koordinaci a harmonizaci politiky zajišťují orgány EU, realizaci pak členské státy.

  • Stav příprav kohezní politiky EU po roce 2013

    24.11.2010Zdroj: EU Office ČS, a. s.

    Ačkoliv jsme uprostřed programovacího období 2007-2013, pomalu ale jistě se pozornost potenciálních příjemců zaměřuje i za horizont roku 2013. Téma článku se proto zaměřuje na diskusi o podobě Kohezní politiky EU na budoucí období 2014-2020, a to včetně více uvažovaných priorit. Zvláštní důraz je kladen na pozici České republiky v nadcházejícím vyjednávání.

  • Strategie Evropa 2020 jako příležitost k prosazování reforem v ČR

    01.10.2010Zdroj: BusinessInfo.cz

    Dne 22. září 2010 proběhla za mediálního partnerství portálu BusinessInfo.cz v budově ministerstva zahraničních věcí konference, jejíž účastníci diskutovali na aktuální téma nové evropské hospodářské strategie Evropa 2020. Řečníci z řad akademiků, podnikatelů, odborářů i bankéřů se zamýšleli nad výzvami, příležitostmi a hrozbami, jež tato nová strategie jednak reflektuje, ale jednak také sama o sobě přináší. Konference se konala v rámci již VI. ročníku Evropského fóra podnikání.

01 | 02 | 03

Newsletter