- 9.1. Podmínky vstupu zahraničního kapitálu (omezení, pobídky pro investory)
- 9.2. Přímé zahraniční investice v teritoriu (odvětvová a teritoriální struktura)
- 9.3. České investice v teritoriu
- 9.4. Nejperspektivnější odvětví pro investice, privatizační a rozvojové projekty
- 9.5. Rizika investování v teritoriu
9.1. Podmínky vstupu zahraničního kapitálu (omezení, pobídky pro investory)
Přísun zahraničního kapitálu prostřednictvím přímých zahraničních investic má stěžejní význam pro rozvoj a modernizaci celé vietnamské ekonomiky a v posledních letech je hnací silou ekonomického rozvoje země. Investiční projekty jsou v souladu s možnostmi i potřebami vietnamské ekonomiky také nejvyhledávanější formou spolupráce se zahraničními firmami a tuto logiku by měly brát v úvahu i české firmy. Mezi ČR a VSR je v platnosti dohoda o podpoře a ochraně investic, která byla podepsána v listopadu1997 a po vstupu do EU vstoupila v platnost aktualizovaná verze v létě 2009.
Postupné zotavování světové ekonomiky se projevilo také na růstu přílivu zahraničních investic do Vietnamu. V roce 2011 přiteklo do Vietnamu 11 mld. USD přímých zahraničních investic.
Zahraniční investice mají velký význam v procesu modernizace vietnamské ekonomiky a podstatnou měrou přispěly ke vzniku a rozvoji řady ekonomických oborů jako např. ropného a plynárenského průmyslu, výrobě cementu, elektronického průmyslu a montáži automobilů a motocyklů.
Právní aspekty přímých zahraničních investic jsou regulovány investičním zákonem (Investment Law) z roku 2005 (v platnosti od 1.7.2006). Tento zákon nově upravil podmínky pro vstup zahraničního kapitálu, výrazně zlepšil investiční prostředí ve Vietnamu a vnesl nové prvky do oblasti trhu s akciemi. Zákon vytváří jednotné podmínky pro zahraniční investory na základě principů WTO, jako je doložka nejvyšších výhod a principy veřejnosti a transparentnosti. Zákon je prvním právním dokumentem, koncipovaným na principu absolutní rovnoprávnosti konkurenčních příležitostí a podmínek. Výjimky a zvláštní pokyny pro domácí či zahraniční investory jsou jasně a důkladně vymezeny, s plánem na jejich postupné odstraňování. Anglický překlad zákona je možno najít na webových stránkách ZÚ Hanoj www.mzv.cz/hanoi v sekci Obchodní úsek
Základní právní aspekty zahraničních investic:
- Zahraniční investice ve Vietnamu jsou zákonem chráněny proti znárodnění a všem investorům je garantováno „spravedlivé a rovnocenné zacházení“.
- Zahraniční investoři jsou oprávněni repatriovat své zisky do zahraničí stejně jako cizinci legálně pracující ve Vietnamu.
- Zahraniční investoři mají právo pronajmout a využívat v souladu se schváleným podnikatelským záměrem vietnamskou půdu a vodní i mořskou plochu. V případě těžby nerostných surovin jsou pak povinni platit „daň z přírodních zdrojů“.
Každý projekt zahraniční investice musí být nejprve posouzen a schválen vietnamskými státními orgány a obdržet tzv. investiční licenci. Žádost o udělení investiční licence podává žadatel na Ministerstvu plánování a investic (Ministry of Planning and Investment), které ve spolupráci s příslušnými odbornými ministerstvy a orgány místní samosprávy projekt posuzuje. Projekty státního významu navíc podléhají schválení předsedou vlády.
Výjimku tvoří projekty bank se společnou majetkovou účastí, pobočky bank se 100 % zahraniční kapitálovou účastí, právní firmy se společnou majetkovou účastí, právní firmy a jejich pobočky se 100 % zahraniční kapitálovou účastí, pojišťovací společnosti se zahraničním kapitálem a jejich pobočky. Licence těmto institucím jsou udělovány Státní bankou, Ministerstvem spravedlnosti a Ministerstvem financí v uvedeném pořadí. V oblasti zdravotnictví je nutný i souhlas Ministerstva zdravotnictví.
Kromě MPI vydávají licence i odbory plánování a investic provinčních lidových výborů a řídící výbory průmyslových zón, a to v závislosti na objemu a povaze zahraniční investice.
Možné formy přímých zahraničních investic:
1. Výrobní kooperace (Business Cooperation Contract)
2. Společný podnik (Joint Venture)
3. Podnik se 100 % zahraniční účastí (100 % Foreign Invested Enterprise)
4. BOT, BT a BTO (Build-Operate-Transfer, Build-Transfer, Build-Transfer-Operate)
5. Nákup akcií, kapitálové příspěvky
6. Slučování a akvizice podniků
1. Společný podnik (JV):
JV je nejrozšířenější forma zahraničních investic ve Vietnamu a jejím prostřednictvím zde podniká více než 65 % zahraničních investorů. Minimální podíl zahraničního partnera na JV je 30 %, obvyklý poměr podílů však bývá 70-75 % ku 25-30 % ve prospěch zahraničního partnera. V některých oblastech (např. v některých projektech infrastruktury nebo cementáren) však vietnamská strana požaduje minimálně 30-40 % podíl. Doba činnosti společného podniku se stanovuje na dobu určitou a až na výjimky nesmí přesáhnout 50 let. Legální kapitál JV musí tvořit min. 30 % z jeho celkového investičního kapitálu. Kapitálový vklad zahraničního partnera může být tvořen finančními prostředky, strojním zařízením, nástroji, patenty, know-how nebo technickými službami. Vietnamský partner do podniku vkládá obvykle pozemky a výrobní prostory a zařízení. Může samozřejmě přispět i finančními prostředky, což ale v praxi není příliš obvyklé.
JV je řízen správní radou (Board of Management) v níž jsou zastoupeny obě strany podle podílu na JV, ale vietnamská strana v ní musí mít minimálně 2 zástupce. Výkonné pravomoci mají správní radou jmenovaní generální ředitel a jeho náměstkové, přičemž generální ředitel nebo jeho první náměstek musí být vietnamský občan.
2. Podnik se 100 % zahraniční účastí:
V počátcích zákona o zahraničních investicích nebyla tato forma investic vietnamskými orgány příliš podporována, neboť byla považována za příliš „nezávislou“. Situace se však změnila v roce 1993, kdy vietnamská vláda ve snaze razantněji zvýšit příliv zahraničního kapitálu do země, změnila postoj i k této investiční formě, jejíž podíl na počtu projektů v současné době činí kolem 30 %. V současné době je možno investovat formou 100 % zahraničního podniku prakticky do všech oblastí. Zůstává však skutečností, že schvalovací proces investiční licence formou 100 % zahraniční účasti je delší a komplikovanější, než u JV, ministerstva rovněž nerada schvalují odkup vietnamské části JV a jeho převod na 100 % zahraniční investici.
Přesto tuto formu investice ZÚ Hanoj jednoznačně doporučuje, neboť ve srovnání s JV má podstatné výhody:
- odpadá nutnost vést zdlouhavá a komplikovaná vyjednávání s vietnamským partnerem;
- činnost podniku může být zahájena mnohem rychleji a podle vlastní volby;
- rozhodování o personálních otázkách, podnikové strategii, výběru obchodních partnerů atd. je zcela v rukou zahraniční firmy.
3. Výrobní kooperace:
Výrobní kooperace bývá realizována na základě dohody mezi zahraniční firmou a vietnamským partnerem s cílem vyrábět určité zboží nebo poskytovat služby. Vzhledem k tomu, že takovou dohodou nevzniká nový subjekt, je související legislativa mnohem jednodušší než v obou předchozích případech. Mnohem jednodušší je i vlastní spolupráce mezi partnery, která probíhá podle pravidel, na kterých se obě strany dohodnou. Dohoda o výrobní kooperaci však přesto podléhá schválení ze strany Ministerstva plánování a investic. I tato forma investice je praktičtější než JV.
V praxi se této formy investic využívá zvláště v textilním a obuvnickém průmyslu, kdy zahraniční firma dodá výrobní zařízení a materiál a vietnamský partner zajistí výrobu. Zajištění odbytu vyrobeného zboží je v těchto případech úkolem zahraniční firmy.
Z důvodu jednoduchosti a kapitálové nenáročnosti je tato forma velmi vhodná pro menší projekty výrobní spolupráce nebo jako úvodní test místního partnera před rozsáhlejší investicí do založení společného podniku.
4. BOT, BT a BTO (Build-Operate-Transfer, Build-Transfer, Build-Transfer-Operate:
Tyto investiční projekty se týkají budování infrastruktury (silnice, mosty, letiště, elektrárny a zařízení pro úpravu a dodávky vody).
Délka těchto kontrahovaných projektů nesmí přesáhnout 50 let a určuje ji vietnamská vláda.
Podmínky pro zahraniční investování upravují tyto právní normy:
- Investiční zákon z 29.12.2005
- Výnos č. 24/2000/ND-CP z 31.7.2000, pozměněný Výnosem č. 27/2003
ND-CP z 19.3.2003
Organizací, která se ve Vietnamu zabývá správou přímých zahraničních investic, je Foreign Investment Agency při Ministerstvu plánování a investic.
Adresa:
2 Hoang Van Thu St., Ba Dinh Dist, Hanoi, Vietnam
Tel: 080-48461
Fax: 04-37343769
E-mail: fia@mpi.gov.vn
9.2. Přímé zahraniční investice v teritoriu (odvětvová a teritoriální struktura)
Celkový objem přislíbených přímých zahraničních investic ve Vietnamu činil ke konci r. 2011 197 mld. USD (včetně navýšeného kapitálu již existujících projektů). Skutečně investováno je však zatím pouze 68 mld. USD. Podrobná odvětvová a teritoriální struktura zahraničních investic je uvedena v tabulkách 7 a 8 v kap. 11.
9.3. České investice v teritoriu
České firmy v současné době realizují ve Vietnamu 20 projektů přímých zahraničních investic v celkové hodnotě 54,17 mil. USD. Jedná se vesměs o projekty menšího rozsahu. Investovaný kapitál se u jednotlivých projektů pohybuje v rozmezí 0,5 mil. USD -25 mil. USD. Část těchto projektů však nikdy nebyla zrealizována, přestože jim byla udělena investiční licence a byl splacen základní kapitál (u některých projektů až 5 mil. USD). Níže uvádíme seznam úspěšně probíhajících investičních projektů.
Probíhající investiční projekty ČR ve Vietnamu:
1.) Závod na těžbu a úpravu kaolínu v provinci Quang Binh
Jedná se o jednu z největších českých zahraničních investic ve Vietnamu v celkové hodnotě 0,5 mld.Kč. Investiční licenci získal tento projekt již v roce 1998, avšak vzhledem k problémům s financováním byla realizace projektu až do roku 2009 pozastavena. V roce 2009 převzala projekt firma B.G.M. holding a.s. Investice byla uvedena do provozu v říjnu 2010.
2.) Dodávky těžebních zařízení firmy ALTA, a.s. vietnamské státní firmě VINACOMIN
Firma ALTA dlouhodobě spolupracuje s největším vietnamským státním těžařským podnikem Vinacomin. Prozatím byly do Vietnamu zrealizovány tři velké dodávky, všechny do černouhelných šachet na severovýchodě Vietnamu. První dodávkou byl komplexní systém pro dobývání a dopravu uhlí k těžní jámě pro šachtu Nam Mau v blízkosti města Uong Bí v roce 2008. Druhou významnou dodávkou byl závěsný dopravní systém pro šachtu Ha Lam instalovaný v roce 2009. V roce 2010 byl dodán na šachtu Nam Mau systém posuvných důlních výztuží, které byly vyrobeny ve spolupráci českých a vietnamských firem. Alta připravuje další dodávky závěsného dopravního systému do dalších šachet a postupné prodlužování již dodaných dopravních systémů v závislosti na postupu těžby.
3.) Investice PPF do bankovních a pojišťovacích služeb
Finanční skupina PPF investovala ve Vietnamu přibližně 25 mil. USD do zřízení bankovní společnosti specializující se na poskytování spotřebitelských úvěrů. Reprezentační zastoupení finanční skupiny PPF v Ho Či Minově Městě bylo otevřeno již v březnu 2006. V dubnu 2008 obdržela PPF licenci na poskytování finančních služeb, v roce 2009 získala všechny potřebné povolení a začala poskytovat své služby v Ho Chi Minh City. Poskytované služby měly dobrý ohlas, proto v roce 2010 otevřela druhou pobočku v Hanoji. K hlavním aktivitám firmy PPF Vietnam Finance Ltd. patří úvěrové financování nákupu motocyklů a dalších větších spotřebních předmětů. Firma má více než 2000 zaměstnanců.
4.) Výroba pásových pil firmy PILOUS ve spolupráci s vietnamskou firmou HAMECO
Jedná se v podstatě o outsourcingový projekt, kdy česká firma poskytla výrobní technologii a know-how a vietnamská státní strojírenská firma HAMECO své výrobní kapacity. Prakticky celá produkce firmy Pilous je z Vietnamu opět vyvážena. K hlavním exportním trhům patří jižní Amerika, Austrálie a EU.
5.) Investice firmy HAN spol. s r.o. do výroby dekorativního skla v Haiphongu
Firma HAN obdržela investiční licenci v roce 2006 a téhož roku zahájila výrobu skleněných dekorativních předmětů (převážně vánočních ozdob) v průmyslové zóně v Haiphongu. Většinu své produkce firma Han vyváží na vyspělé trhy (převážně do USA). Celková výše investovaného kapitálu je 400 tis. USD.
6.) Závod na výrobu broušeného skla Bohemia Crystal Hanoi
Český investor (Burson Properties/Sklárny Bohemia Jihlava) založil v roce 1996 společný podnik s Hanoi Glass Company na výrobu broušeného olovnatého křišťálu. Jedná se o investici ve výši 1,7 mil. USD. Z důvodu dlouhodobého špatného hospodaření podniku a posléze neřešitelných rozporů mezi vietnamským a českým managementem, jenž chtěl v zájmu ozdravení podniku odkoupit vietnamský podíl, bylo uvažováno o ukončení činnosti podniku. Situaci se však podařilo zkonsolidovat a podíl původního společníka Hanoi Glass Company převzala v říjnu 2006 státní firma Hanoi Trade Corporation (Hapro).
7.) Závod na výrobu stavebního štěrku z lomového kamene firmy Sezako Přerov.
Český investor Sežalo Přerov založil v roce 2006 společný podnik s místním partnerem na výrobu stavebního štěrku různé zrnitosti z lomového kamene. Počáteční vklad firmy Sezako Přerov ve výši 2 mil. USD představuje 60% majetku akciové společnosti.
8.) Projekt cementárny Phu Son
Firma INEKON Group a.s. uzavřela smlouvu na výstavbu cementárny o kapacitě1 mil. tun cementu ročně v provincii Ninh Binh, lokalita Phu Son s firmou Phu Son Cement JSC. Strojní zařízení vyrobí strojírny PSP Engineering Přerov, elektroniku a systémy řízení dodá společnost Vatech EZ - Siemens. Projekt financuje česká firma PPF s pojištěním EGAPu. Stavební práce zajišťuje vietnamská firma Lilama ve spolupráci s českou firmou PSG. V únoru 2011 byly zahájeny stavební práce.
9.) Projekt průmyslové zóny a výrobních závodů firmy BTG
Firma BTG Energy zahájila v roce 2011 projekt výstavby průmyslového parku v provincii Hoa Binh nedaleko od Hanoje, kde plánuje vybudovat závod na výrobu tlakových kotlů pro tepelné elektrárny, pivovar o kapacitě 2 mil. hl, závod na výrobu solárních článků a na zpracování mléka. Povolení vybudovat průmyslovou zónu získali jako první zahraniční firma ve Vietnamu. Doposud mohly průmyslové zóny zakládat pouze vietnamské firmy. Dne 20. června 2011 otevřeli reprezentační kancelář v Hanoji. Kromě toho pracují na několika projektech výstavby tepelné elektrárny.
9.4. Nejperspektivnější odvětví pro investice, privatizační a rozvojové projekty
Vietnam podporuje příliv zahraničních investic především do následujících sektorů a regionů, kde je podle charakteru a lokalizace projektu možno počítat s daňovými úlevami (snížená sazba daně, daňové prázdniny):
- výroba pro export
- výroba v oblasti náhrady dovozů (import substitution)
- zemědělská výroba a zpracování zemědělských, lesních a vodních produktů
- využívání nejmodernějších technologií, informační technologie
- zpracování surovin a efektivní využívání přírodního bohatství země
- budování projektů infrastruktury a důležitých průmyslových zařízení
- projekty náročné na pracovní sílu
- projekty lokalizované v horských a odlehlých oblastech
- projekty lokalizované v oblastech s obtížnými ekonomickými a sociálními podmínkami
Kromě toho Ministerstvo plánování a investic vypracovává na základě aktuálních potřeb vietnamské ekonomiky podrobnější seznam preferovaných oblastí či projektů pro zahraniční investice, kterým jsou pak poskytovány i další výhody (např. přednostní přístup k cizím měnám prostřednictvím komerčních bank atd.). Poslední takový seznam obsahuje následující oblasti:
1. Projekty infrastruktury:
- budování či rekonstrukce silnic, železnic a vodních cest
- projekty mostů
- letiště, říční a mořské přístavy
- provinční a meziprovinční telekomunikační projekty
- výroba elektrické energie a její distribuce
- vodovodní a kanalizační sítě
- zpracování průmyslových a komunálních odpadů
- budování nových průmyslových a obytných center
- zavlažovací projekty
- mezinárodní nemocnice a školy
- veřejná doprava ve velkých městech
2. Klíčové státní projekty:
- projekty ropných rafinerií a petrochemického průmyslu
- metalurgické projekty
- těžba a zpracování nerostných surovin
- loděnice
- projekty údržby a oprav letecké techniky
- projekty výroby automobilových součástí nahrazující jejich import
- projekty výroby telekomunikačních zařízení
- projekty výroby (montáže) strojního zařízení a těžkých vozidel
- projekty nových a špičkových technologií (biotechnologie, mikroelektronika, lasery, počítače)
- výzkumné a rozvojové projekty
- zalesňování
- farmaceutická výroba
- zpracovatelský potravinářský průmysl
- projekty zaměstnávající nad 5 000 vietnamských pracovníků
- projekty, jejichž roční daňové odvody státnímu rozpočtu přesáhnou 100 mld. VND ročně
- zemědělské projekty zaměřené na produkci vysoce výnosných plodin a domácích zvířat
- projekty v odlehlých a horských či jinak nepříznivých oblastech.
Jako výhody pro zahraniční, tedy i české investory uvádí Vietnam zejména:
o Polohu v ekonomicky aktivním regionu jihovýchodní Asie;
o Politickou stabilitu;
o Sociální stabilitu;
o Kvalifikovanou a levnou pracovní sílu.
Privatizace vietnamských podniků
Proces odstátňování podniků, ve Vietnamu nazývaný ekvitizace („equitization“), začal v roce 1992 experimentálním pilotním programem, v jehož rámci byly zakcionarizovány 4 nevýznamné podniky. Během následujících let postupovalo odstátňování velmi pomalým tempem a do konce roku 1998 byl tento proces ukončen v pouhých 6 500 podnicích. V roce 1999 skončily diskuse o tom, zda odstátňovat či ne a pozornost odborníků se zaměřila již na konkrétní technické postupy spojené s odstátňováním. Do konce roku 2010 bylo ekvitizováno přes 11 000 podniků. Jednalo se však většinou o malé a střední podniky. Navíc ekvitizace je proces, při němž se státní podnik transformuje na státní akciovou společnost. Část jejích akcií pak stát nabídne k prodeji soukromým investorům – především domácím, dále pak zahraničním. Často si ale stát v takovémto podniku ponechává rozhodující balík akcií.
V současné době je ve Vietnamu stále ještě 1 500 podniků ve stoprocentním vlastnictví státu. Jedná se většinou o podniky ve strategicky důležitých oblastech ekonomiky (energetika, telekomunikace, doprava, obrana). Podle zákona z roku 2005 měly být všechny tyto podniky ekvitizovány již do 1.7.2010. Privatizace uvedených státních podniků však v posledních letech postupovala velmi pomalu a celý proces ekvitizace pokulhává za původními představami. Např. v rámci plánované privatizace pěti největších státních bank, byla prozatím ekvitizována pouze jedna (Vietcombank). Příčinou je podle odborníků nesprávný právní rámec celého procesu, nejasné a složité pokyny pro podniky, rychlé změny ve vládních předpisech a problémy při současném plnění mnoha úkolů. V letech 2009 a 2010 se rovněž přidala neochota provádět privatizaci v období globální finanční krize.
Mezi významné privatizační projekty připravované pro tento rok patří například Bank for Industry and Trade (Vietindebank), Bank for Investment and Development of Vietnam (BIDV) nebo privatizace Vietnam Airlines. Zatím však není jasný podíl akcií v těchto firmách, který bude uvolněný k prodeji zahraničním zájemcům. Lze předpokládat, že stát si zřejmě podrží většinovou účast v klíčových podnicích v oblastech životně důležitých pro národní hospodářství.
9.5. Rizika investování v teritoriu
K největším rizikům a praktickým problémům při investování ve Vietnamu patří:
- Identifikace vhodného projektu - Ministerstvo plánování a investic vydává zhruba 1x ročně seznam konkrétních projektů otevřených pro zahraniční investice (Projects calling for foreign investments). Praxe však ukazuje, že seznam nebývá skutečně aktuální, neboť řada projektů v něm obsažených je již ve stadiu realizace, jiné projekty, zařazené do seznamu na žádost jednotlivých provincií, zase nekorespondují s reálným stavem a potřebami jednotlivých sektorů atd. Navíc je velmi obtížné získat o konkrétních projektech podrobnější informace - ve většině případů totiž neexistují a je na zahraničním investorovi, aby převzal aktivitu a projekt od samého počátku „přivedl k životu“.
- Výběr vhodného vietnamského partnera (v případě společného podniku či výrobní kooperace) - v některých případech je vietnamský partner určen již v zadání projektu, jindy je na zahraniční firmě, aby si vhodného partnera sama vyhledala. Vzhledem k tomu, že se většinou jedná o dlouholetou spolupráci, je třeba tomuto výběru věnovat mimořádnou pozornost. Řada zahraničních firem k tomuto i předchozímu účelu zakládá ve Vietnamu své reprezentační zastoupení, jehož hlavním smyslem je „rozjezd“ plánovaného investičního projektu, neboť tomu by měl vždy předcházet důkladný průzkum trhu a prověření potenciálních partnerů. Dobrý vietnamský partner může svými kontakty a znalostmi místního prostředí významně urychlit a zlevnit schvalovací proces a samozřejmě zefektivnit celou další činnost podniku.
- Velká byrokracie - zejména v průběhu schvalovacího procesu, ale i při jakémkoli dalším styku s úřady je třeba být až na výjimky připraven na komplikovaný a byrokratický přístup, který často souvisí se snahou získat přiměřený úplatek. Korupce státních zaměstnanců je i dokonce i podle názoru vlády a stranického vedení jedním z největších problémů dnešní vietnamské ekonomiky.
- Časté legislativní změny - je třeba pečlivě sledovat v praxi velmi časté změny souvisejících zákonů, které často zásadním způsobem mění stávající stav (v poslední době naštěstí většinou k lepšímu). Vhodným zdrojem k tomuto účelu je místní odborný tisk v angličtině. Je možno rovněž objednat monitoring legislativy od právnických firem, např. elektronickou poštou.
Souhrnná teritoriální informace
Zdroj: Ministerstvo zahraničních věcí (MZV)
