Sankční režim Bruselu je cílený, nikoli plošný, což znamená, že běžný civilní obchod není zcela zakázaný, ale podléhá významným omezením a požadavkům na compliance.

Článek přináší základní přehled o možnostech a omezeních obchodu s Myanmarem.

Co je možné z ČR/EU do Myanmaru vyvážet?

Obecně lze exportovat civilní zboží a technologie, které:

• nejsou určeny pro armádu nebo represivní složky,
• nepatří mezi zboží dvojího užití (pro vojenské využití),
• nejsou dodávány subjektům zařazeným na sankční seznam EU.

Typicky povolené segmenty jsou strojírenské výrobky pro civilní využití, zemědělská technika, potraviny a nápoje, zdravotnické vybavení (mimo specificky kontrolované položky), spotřební zboží, civilní IT vybavení (bez bezpečnostních/restriktivních funkcí).

ExportMag.cz: Exportní aliance? Staví vzorové chytré město, šíří slávu českého piva

Co je zakázáno nebo omezeno?

Embargo a tvrdé zákazy pro export:

• zbraní a vojenského materiálu (plné embargo),
• vybavení pro vnitřní represe (například sledovací technologie),
• zboží dvojího užití pro armádu a pohraniční policii,
• vybavení napomáhající vojenskému výcviku a spolupráci s armádou.

Finanční omezení:

• zákaz poskytování finančních prostředků subjektům uvedeným na sankčním seznamu,
• zmrazení majetku vybraných osob a obchodních společností.

Nepřímá omezení (compliance riziko) jsou zákaz obcházení sankcí (například přes zprostředkovatele či státy v regionu) a zvýšená kontrola u exportu telekomunikačních a IT technologií.

Vedle platných sankcí EU je nutné počítat také s interními restrikcemi Myanmaru:

• Dovozní licence: většina zboží vyžaduje individuální dovozní licenci, schvalovací proces závisí na typu zboží, měně a původu finančních prostředků.
• Platební omezení: dovoz je často možný pouze z prostředků, které byly získány z předchozí (schválené) exportní činnosti, v zemi rovněž panuje silná kontrola devizových prostředků a bankovních toků.
• Kurzové a regulatorní zásahy: existují povinné konverze zahraničních měn a administrativně stanovené ceny pro některé komodity.
• FATF a reputační riziko: Myanmar se zároveň nachází na „černé listině“ FATF (boj proti praní špinavých peněz), což budí vyšší opatrnost u komerčních bank a způsobuje komplikace při zajišťování exportního financování.

Doporučený postup pro české exportéry

• Krok 1: Důkladný screening partnera, kdy je nezbytné prověřit, zda se obchodní partner nenachází na sankčním seznamu EU, provést základní AML/KYC prověrku.
• Krok 2: Seznámit se s klasifikací zboží, ověřit si, zda nejde o zboží dvojího užití nebo položky s potenciálem represivního využití.
• Krok 3: Prověřit nutnost exportních licencí (EU) u citlivých položek konzultovat s MPO ČR / licenční správou, případně žádat o vývozní povolení.
• Krok 4: Důkladně si prověřit aktuální dovozní podmínky Myanmaru a zajistit, že místní partner má k dispozici příslušnou importní licenci a přístup k devizám.
• Krok 5: Dohodnout se na platebním mechanismu, vždy preferovat akreditivy (L/C) nebo využití bank mimo sankční riziko (místní obchodníci většinou disponují zahraničním účtem vedeným v sousedním Thajsku nebo například v Singapuru). Z výše uvedených důvodu proto raději počítat s možným zpožděním.
• Krok 6: U smluvní ochrany se soustředit zejména na doložky o sankčním režimu, exit klauzule při změně regulace.

Sankční režim EU vůči Myanmaru nezakazuje veškerý obchod, ale výrazně jej reguluje. Civilní export je možný, pokud nesouvisí s podporou místní armády či represemi nebo sankcionovanými subjekty.

Největšími bariérami dnes nejsou jen samotné sankce, ale platební restrikce, licenční režim Myanmaru a reputační a bankovní rizika. Export tedy obecně možný je, ale pouze při důsledné právní a finanční kontrole každé transakce.

V případě zájmu o detailnější informace a/nebo přímé zapojení do nástrojů ekonomické diplomacie či rozvojové spolupráce s Myanmarským svazem se neváhejte obrátit na obchodně-ekonomický úsek Velvyslanectví ČR v Rangúnu prostřednictvím e-mailové adresy: ales.marta@mzv.gov.cz.

Informace poskytnuta Zastupitelským úřadem České republiky v Rangúnu (Myanmar). Autor: Aleš Marta, ekonomický diplomat.