Většina firem, které uvedly své trhy, dodává do jiných států EU. Devět z dvanácti, které na to dostaly otázku, nakupuje hotové obaly. Obojí má pro firmy důsledky, o kterých se mluví méně. A do konce roku běží dvě německé lhůty. 

Prověrku k PPWR vyplnilo 31 firem, převážně z Česka a Slovenska. Formulář se během sledovaného období rozšiřoval: otázku na trhy dostávaly firmy od 24. 8. a otázku na hotové obaly od 15. 9. 

Co ukázala data:

• Role u obalů (31 odpovědí): 14 balí zboží a uvádí ho na trh, 8 prodává přes e-shop, 4 dovážejí balené zboží, 2 vyrábějí obaly, 1 prodává obaly jako zboží a 2 si roli nejsou jisté. 
• Trhy (23 odpovědí): 17 firem dodává i mimo stát svého sídla, 15 z nich výslovně do jiných států EU, nejčastěji na Slovensko a do Německa. 
• Obaly (12 odpovědí): 9 nakupuje hotové standardní obaly, 2 kombinují hotové obaly s obaly pod vlastní značkou a 1 si není jistá. 
• Rozsah: 17 z 31 firem pracuje s nejvýše 10 druhy obalů. 

Vzorek není reprezentativní. Prověrku si firmy zvolily samy a jde o ty, které PPWR už řeší. Čísla proto ukazují typické situace, ne podíly na trhu. 

Producentem i v jiném státě EU 

PPWR rozlišuje výrobce obalu, který odpovídá za jeho vlastnosti a dokumentaci, a producenta, který financuje sběr a využití obalového odpadu v daném státě. Kdo poprvé dodává balené výrobky přímo konečným uživatelům v jiném členském státě, je tam producentem (čl. 3 odst. 1 bod 15 písm. d)). Totéž platí pro přepravní, servisní a primární výrobní obaly dodané přímo konečným uživatelům (písm. c)). Konečným uživatelem je i firma, která výrobek použije ve své činnosti a dále ho nedodává na trh v podobě, v jaké ho obdržela (bod 23). Producent, který v daném státě není usazen, tam musí písemně jmenovat pověřeného zástupce pro rozšířenou odpovědnost producenta (čl. 45 odst. 3). 

Kdo v jiném státě prodává obchodníkovi, který zboží dál prodává, producentem tam obvykle není. Podle pokynů Komise je producentem subjekt, který obal nebo balený výrobek v daném státě dodá na trh jako první (sdělení C/2026/3084, oddíl 3). 

Evropská komise v prosinci 2025 navrhla povinnost jmenovat pověřeného zástupce pozastavit pro firmy usazené v EU do 1. 1. 2035 (COM(2025) 982). Výbor Evropského parlamentu pro životní prostředí 5. 10. 2026 podpořil užší úlevu jen pro mikropodniky a malé podniky. Plénum 20. 10. 2026 schválilo postoj Parlamentu velkou většinou (616 hlasů pro, 9 proti, 39 se zdrželo). Rada EU přijala vlastní vyjednávací mandát 21. 10. 2026 (úleva jen pro producenty usazené v EU s méně než 1 tunou obalů za kalendářní rok v daném státě, do 1. 1. 2032); teď musí obě instituce dojednat konečné znění. Jednání o návrhu v červnu 2026 zastavila kvůli výhradám velké většiny členských států a chystané revizi pravidel rozšířené odpovědnosti producenta. V říjnu je předsednictví obnovilo nad kompromisním textem, ministři životního prostředí se ale 12. 10. 2026 neshodli, jak širokou úlevu připustit. Dokud změna nenabude účinnosti, povinnost platí. 

Německo: lhůty 12. listopadu a 31. prosince 

Dosavadní německý zákon o obalech (VerpackG) od 12. 8. 2026 nahradilo nařízení PPWR spolu s novým zákonem VerpackDG (BGBl. 2026 I Nr. 207). Ústřední registr obalů (Zentrale Stelle Verpackungsregister), který vede registr LUCID, k tomu uvádí, že povinnou osobou je první firma v německém dodavatelském řetězci. Zahraniční firma je povinná tehdy, když dodává přímo konečnému odběrateli, ať spotřebiteli, nebo firmě. 

Pro české a slovenské firmy, které do Německa dodávají přímo konečným odběratelům, z toho plyne: 

• Registrace v LUCID musí proběhnout před první dodávkou. Firma ji musí provést sama, nelze ji svěřit nikomu jinému (§ 6 a § 5 odst. 1 VerpackDG). 
• Firma bez sídla či pobočky v Německu musí před první dodávkou písemně a v němčině jmenovat pověřeného zástupce pro rozšířenou odpovědnost producenta a uvést ho při registraci (§ 5 odst. 2 až 5). 
• Kdo byl v LUCID registrován podle dřívějšího zákona, zůstává registrovaný, ale změny registračních údajů musí provést do 12. 11. 2026 (§ 68 odst. 2). Mezi registrační údaje patří i pověřený zástupce (§ 6 odst. 2). Kdo k registraci povinen nebyl a povinnost mu vznikla až podle nového zákona, měl se registrovat do 12. 9. 2026. Tato lhůta už uplynula. 
• Účast v duálním systému sjednaná před 12. 8. 2026 platí nejdéle do 31. 12. 2026, pokud ze smlouvy neplyne kratší doba (§ 68 odst. 1). Týká se obalů, které typicky končí v domácnostech nebo na srovnatelných místech, jako jsou restaurace, úřady či nemocnice (§ 3 odst. 6 a 7, § 7). 
• Obaly, které tam nekončí, například přepravní obaly strojů dodaných do továrny, musí firma zpětně odebrat a předat k opětovnému použití nebo využití. Místo odběru a náklady lze s firemním odběratelem upravit smlouvou (§ 39). Od 1. 1. 2028 k tomu přibude povolení registru, nebo převedení povinností na organizaci pro rozšířenou odpovědnost producenta (§ 19, § 68 odst. 9). 

Hotový obal ještě neznamená, že výrobcem je dodavatel 

Povinnosti výrobce (posouzení shody, technická dokumentace, EU prohlášení o shodě a jejich uchovávání, čl. 15) nemusí u hotových obalů nést jen dodavatel. Pokyny Komise (oddíl 2) uvádějí, že u prodejních a skupinových obalů je výrobcem obvykle ten, kdo obal plní svým výrobkem a uvádí ho na trh. Často je to vlastník značky výrobku. U přepravních obalů bez jména či značky uživatele je výrobcem obvykle firma, která je vyrábí. U obalů bez jména či značky rozhoduje i to, kdo zadává objednávku a určuje specifikace designu. Výjimka platí pro mikropodniky: pokud jim obal pod jejich jménem nebo značkou dodává dodavatel ze stejného státu, výrobcem je dodavatel (čl. 3 odst. 1 bod 13 písm. b)). Dodavatel obalů musí výrobci poskytnout informace a dokumentaci potřebné k prokázání shody (čl. 16 odst. 1). 

Co se naopak posouvá:

• Dvojité stěny, falešná dna a nadbytečné vrstvy. Čl. 10 odst. 2 vlastní datum nemá a často se uvádí jako platný od 12. 8. 2026. Komise v pokynech (oddíl 10) uvádí, že odstavce 1 i 2 článku 10 se použijí od 1. 1. 2030. Do 31. 12. 2029 platí dosavadní požadavek na co nejmenší obal podle směrnice 94/62/ES (čl. 70 odst. 1 písm. b)) a Komise k tomu odkazuje na normu EN 13428:2004. 
• Recyklovatelnost. Požadavek, aby všechny obaly byly recyklovatelné (čl. 6 odst. 1), se používá od 12. 8. 2026. Do použitelnosti kritérií designu pro recyklaci ale podle pokynů (oddíl 6) stačí dosavadní požadavky (například norma EN 13430:2004). Výrobci také nemusí provádět posouzení shody s ohledem na recyklovatelnost, dokud nevstoupí v platnost akty v přenesené pravomoci podle čl. 6 odst. 4. Obaly mimo třídy recyklovatelnosti A až C budou zakázané od 1. 1. 2030, nebo 24 měsíců po vstupu těchto aktů v platnost, podle toho, co nastane později (čl. 6 odst. 3). 
• Registr producentů podle čl. 44. Lhůta 18 měsíců na zřízení národních registrů poběží až od vstupu prováděcího aktu Komise v platnost (čl. 44 odst. 1 a 14). Komise ho měla přijmout do 12. 2. 2026. Návrh zveřejnila 6. 8. 2026, k 16. 10. 2026 ho ale nepřijala a v Úředním věstníku nevyšel. Netýká se to národních registrů, které už fungují, jako je německý LUCID. 

SP ČR nabízí přehledný semafor: Které z požadavků obalového PPWR už musíte splňovat?

Doma zůstává účinný zákon o obalech 

Zákon č. 477/2001 Sb. zůstává účinný. Kdo uvádí obaly na trh v Česku, musí dál zajistit jejich zpětný odběr a využití, pokud neprokáže, že se z nich na území Česka odpady nestaly (§ 10 odst. 1 a § 12 odst. 1). Obvyklou cestou je smlouva s autorizovanou obalovou společností (§ 13 odst. 1). 

Česko zároveň na zasedání Rady EU pro životní prostředí 12. 10. 2026 prosazovalo odklad povinností z PPWR o 12 měsíců. Ministerstvo životního prostředí to zdůvodňuje tím, že Komise dosud nepřipravila všechny potřebné prováděcí a delegované akty. Jde o požadavek Česka, Komise změnu nařízení nenavrhla. Dokud se nařízení nezmění, platí jeho lhůty. 

Co udělat ještě letos:

1. Sepsat, kam a komu firma dodává: přímo konečným uživatelům (spotřebitelům i firmám), nebo obchodníkům. 
2. U přímých dodávek do Německa ověřit registraci v LUCID. Kdo se měl registrovat a neregistroval se, má to udělat hned. Jmenovat pověřeného zástupce a změny registrace provést do 12. 11. 2026. 
3. U obalů, které končí v domácnostech nebo na srovnatelných místech v Německu, zajistit účast v duálním systému podle nového zákona nejpozději od 1. 1. 2027. 
4. U obalů, které firma plní svým zbožím, ověřit, kdo je jejich výrobcem, a vyžádat si od dodavatelů podklady podle čl. 16 odst. 1. 
5. Sledovat výsledek legislativního procesu k pověřeným zástupcům i návrhy na odklad PPWR. U mikropodniků a malých podniků se pravidla mohou zmírnit, zatím ale platí. 

Autor: tým Pravano

Zdroje: Nařízení (EU) 2025/40, čl. 3, 6, 10, 15, 16, 44, 45 a 70; sdělení Komise C/2026/3084 – pokyny k nařízení (EU) 2025/40, Úř. věst. C z 10. 6. 2026, oddíly 2, 3, 6 a 10; návrh Komise COM(2025) 982, postup 2025/0395(COD) (Legislative Observatory Evropského parlamentu: zpráva výboru A10-0266/2026, hlasování pléna 20. 10. 2026; tisková zpráva Rady EU z 21. 10. 2026 a mandát Rady (dok. 14765/26); tisková zpráva Rady EU z 24. 6. 2026 ke zjednodušení environmentálních předpisů; pozvánka na jednání v Radě EU 13. 10. 2026 (CM 4526/26, kompromisní text předsednictví ST 14259/26); tisková zpráva MŽP z 12. 10. 2026 k Radě EU pro životní prostředí; Agence Europe, Europe Daily Bulletin č. 13958, 12. 10. 2026; návrh prováděcího nařízení k registrům producentů (portál Komise „Have your say“, iniciativa 15352, zveřejněno 6. 8. 2026); Verpackungsrecht-Durchführungsgesetz (VerpackDG), BGBl. 2026 I Nr. 207, § 3, 5, 6, 7, 19, 39 a 68; Zentrale Stelle Verpackungsregister, stránka „Was sich ab dem 12. August 2026 ändert“; zákon č. 477/2001 Sb., o obalech; souhrnná data z 33 prověrek (5. 8. – 7. 10. 2026, bez identifikace firem).