Dne 26. září 2025 byla v Úředním věstníku Evropské unie zveřejněna směrnice Evropského parlamentu a Rady (EU) 2025/1892, kterou se mění směrnice 2008/98/ES o odpadech. Novela zavádí mimo jiné povinnost členských států vytvořit systém rozšířené odpovědnosti výrobců (Extended Producer Responsibility – EPR) pro textilní výrobky, výrobky související s textilem a obuv.

Cílem nové právní úpravy je podpořit přechod k oběhovému hospodářství, omezit vznik textilního odpadu a vytvořit podmínky pro vyšší míru opětovného použití, třídění a recyklace textilních výrobků. Zavedení systému EPR současně přispěje k tomu, aby náklady na nakládání s odpadem z textilu a obuvi byly v souladu se zásadou „znečišťovatel platí“ přenášeny na výrobce, kteří výrobky uvádějí na trh.

Co znamená rozšířená odpovědnost výrobce?

Rozšířená odpovědnost výrobce představuje princip, podle kterého výrobce odpovídá nejen za uvedení výrobku na trh, ale také za fázi po ukončení jeho životnosti, to znamená za fázi, kdy se výrobek stává odpadem. Podle Organizace pro ekonomickou spolupráci a rozvoj (OECD) EPR znamená odpovědnost výrobce i za post-spotřebitelskou fázi života výrobku.

Směrnice o odpadech (2008/98/ES) definuje systém EPR následujícím způsobem (čl. 3 odst. 21): „Systémem rozšířené odpovědnosti výrobce je soubor opatření přijatých členskými státy, jejichž cílem je zajistit, aby výrobci nesli finanční odpovědnost nebo finanční a organizační odpovědnost za výrobek v rámci jeho životního cyklu i poté, co se stal odpadem.“ Výrobci budou tedy prostřednictvím systému EPR financovat a zajišťovat činnosti související zejména se sběrem, tříděním, přípravou k opětovnému použití a recyklací textilních výrobků a obuvi.

Obdobné systémy jsou v České republice již dlouhodobě zavedeny například pro obaly, elektrozařízení, baterie, pneumatiky nebo vybrané jednorázové plastové výrobky.

Jaké změny přináší evropská legislativa?

Revize směrnice o odpadech stanoví zejména:

• vymezení subjektů, na které se bude dopadat povinnost zapojení do systému EPR,
• vymezení textilních a obuvnických výrobků, na které se bude systém EPR vztahovat,
• povinnost členských států zavést systém rozšířené odpovědnosti výrobců pro textilní výrobky, výrobky související s textilem a obuv,
• povinnost vytvoření registru výrobců,
• pravidla pro fungování organizací zajišťujících plnění povinností výrobců,
• povinnost financování systémů sběru, třídění, opětovného použití a recyklace textilu a obuvi
• možnost zohlednění environmentálních vlastností výrobků prostřednictvím ekomodulace v rámci příspěvků výrobců.

Příprava české legislativy

Ministerstvo životního prostředí v současné době připravuje transpozici směrnice do českého právního řádu. Implementace bude provedena zejména prostřednictvím novely zákona č. 542/2020 Sb., o výrobcích s ukončenou životností, a souvisejících právních předpisů.

Ministerstvo životního prostředí dlouhodobě realizuje intenzivní odbornou diskusi se zástupci výrobců, obchodníků, profesních asociací, zpracovatelů textilu, obcí i dalších dotčených subjektů. Cílem je připravit systém, který bude odpovídat požadavkům evropské legislativy a zároveň bude funkční a administrativně přiměřený pro všechny zapojené subjekty.

Koho se nové povinnosti dotknou?

Nové povinnosti se budou vztahovat na výrobce, kteří poprvé uvádějí na trh České republiky textilní výrobky, výrobky související s textilem nebo obuv spadající do působnosti směrnice. Přesný rozsah dotčených výrobků vymezuje příloha IVc revidované směrnice a bude promítnut do české právní úpravy.

Harmonogram

Členské státy Evropské unie jsou povinny transponovat směrnici do svých právních řádů nejpozději do 17. června 2027. Samotné systémy rozšířené odpovědnosti výrobců musí být následně zavedeny do 17. dubna 2028 s výjimkou mikropodniků

Ministerstvo životního prostředí bude o průběhu přípravy národní legislativy průběžně informovat odbornou veřejnost i dotčené podnikatelské subjekty prostřednictvím svých informačních kanálů. Aktuální informace jsou dostupné na internetové stránce Ministerstva životního prostředí v sekci věnované problematice textilu a obuvi na webu.

• Další informace jsou k dispozici na stránkách MŽP

Zpracovali: Jan Maršák, Daniela Mertová, Anna Špačková; odbor cirkulární ekonomiky a odpadů; Ministerstvo životního prostředí