Ve stále větší míře doplňuje činnost orgánů státu a územních samosprávných celků při zajišťování vnitřního pořádku. Podstatně se však liší od jiných forem koncesovaného podnikání. Je to především možnost zasahování do právních poměrů třetích osob – při ostraze osob a majetku, při činnosti soukromých detektivů i při instalaci technologií.

Postavení soukromých bezpečnostních služeb bohužel dosavadní právní úprava neodpovídá. ČR je jednou z posledních zemí Evropy, kde není soukromá bezpečnost (ostraha, technické služby, detektivové, poradci) upravena zvláštním zákonem. O to větší by pak v praxi měl být kladen důraz na kvalitu.

V současné bezpečnostní situaci se nám jeví, že je v oblasti soukromé bezpečnosti nutné vytvořit moderní, jasně strukturovaný a efektivní zákonný rámec, jenž by odpovídal bezpečnostním výzvám současnosti, přispěl ke zvýšení standardů poskytovaných služeb a zároveň zajišťoval dohled a kontrolu nad touto činností. Návrh zákona přirozeně vyvolává širokou odbornou diskuzi, neboť zasahuje do činnosti tisíců subjektů působících v tomto dynamickém a citlivém segmentu.

Bezpečí pro podnikání něco stojí

Odborná veřejnost i seriózní podnikatelé se shodují, že chtějí právní rámec oboru řešit, chtějí zlepšit pověst a vztah k veřejnosti a chtějí odstranit současný stav obcházení koncesovaných živností jinými živnostenskými oprávněními – tzv. šedou zónu. Chtějí oddělit profesionální a eticky „naladěné“ firmy od těch druhých. Zákon měly ve svém programu prakticky všechny vlády v porevoluční době. Nikdy se však nedočkal celého legislativního procesu.

Právě nyní, v kontextu probíhajících odborných debat a přípravných legislativních kroků nové vlády, je nesmírně důležité otevřít znovu tuto problematiku. Hospodářská komora České republiky, která sdružuje významnou část podnikatelské sféry působící v oblasti soukromé bezpečnosti, je schopna nabídnout kvalifikovaný pohled z praxe a věcnou argumentaci k jednotlivým navrhovaným ustanovením připravovaného návrhu zákona o soukromých bezpečnostních službách.

Kvalita zakázek bezpečnostních technologií

V odborné i laické veřejnosti stále rostou diskuze o kvalitě techniky, služeb i komplexních dodávek bezpečnostní techniky a technologií. Týká se to jak různých podomních rádoby řemeslníků, tak velkých zakázek a bohužel výjimkou nejsou ani veřejné zakázky. Asociace technických bezpečnostních služeb Grémium Alarm (AGA), autorizované Živnostenské společenstvo HK ČR, má ve svém poslání propagaci kvality a garanci odbornosti a profesní etiky.

V rámci své působnosti AGA dbá mimo jiné na to, aby její členové vykonávali podnikatelskou činnost odborně a v souladu s obecně závaznými právními předpisy. A také radí, jak volit správnou techniku a technologii pro očekávanou funkci. V neposlední řadě je důležité i správné zadání zakázky a výběr dodavatele nejen podle nejnižší ceny.

Členské firmy AGA s ověřenou právní a odbornou způsobilostí a schopností zpracovat zakázku od kvalitní nabídky přes projekt a montáž až po uvedení do provozu a zajištění kvalitního servisu dostávají Osvědčení o kvalitě a jsou zařazeny na seznam, který je publikován a uveřejněn mimo jiné na webu Grémium Alarm. Ověřování kvality firmy se provádí v souladu se schválenou metodikou Hospodářské komory ČR.

Evropský pohled

V celoevropském měřítku je kvalita instalací bezpečnostních zařízení a technologií řešena technickou nor mou ČSN EN 16 763: Služby pro požárně-bezpečnostní zařízení a zabezpečovací systémy. Ta je v platnosti již několik let, ale v naší republice není doposud naplňována.

Norma stanovuje, že poskytovatel služby musí mít registraci podle příslušných národních požadavků a stanovuje minimální požadavky na poskytovatele uvedených služeb a na odbornou způsobilost, znalosti a dovednosti v tomto oboru. V ČR není splnění požadavků na služby v tomto citlivém oboru praktikováno a ani investory požadováno. V řadě evropských zemí je tato norma naplňována a odbornou způsobilost prověřuje a certifikát vydává profesní sdružení příslušného oboru. V těchto zemích je tento certifikát samozřejmě i vyžadován a jeho neexistence znevýhodňuje naše firmy při zájmu o zdejší zakázky.

Česká praxe

Asociace technických bezpečnostních služeb Grémium Alarm, která je pro obor technických bezpečnostních služeb autorizovaným živnostenským společenstvem Hospodářské komory ČR, toto osvědčování kvality a registraci firem zahájila.

Podle ČSN EN 16763 a dle metodiky HK ČR odborná komise posoudí právní, a především odbornou způsobilost firmy. Firma, která uspěje, obdrží certifikát a je zaregistrována podle ČSN EN 16 763. Zároveň je zařazena na seznam firem s prokazatelně kvalitní profesionální dodávkou požárně-bezpečnostního zařízení nebo bezpečnostních technologií, který je uveřejněn mimo jiné na webu Grémium Alarm.

Evropské technické normy

Pro kvalitu zabezpečení je velmi důležitá správná volba techniky. Nabídka na trhu je velká a pro laika nepřehledná. Vhodným doporučením jsou evropské technické normy. Asociace Grémium Alarm iniciovala a ve spolupráci s Ministerstvem vnitra ČR zpracovala dokument Stanovení úrovně zabezpečení objektů a provozoven proti vloupání podle evropských technických norem.

Dokument, který vydala Česká agentura pro standardizaci, přehledně uvádí doporučené úrovně zabezpečení pro různé objekty: od bytu, domu až po např. advokátní kanceláře. Poskytuje přehled o mechanickém zabezpečení, poplachových zabezpečovacích a tísňových systémech, kamerách a jejich kombinaci vhodnou pro ochranu majetku a osob. Společná pravidla pro aplikaci mechanických zábran a poplachových systémů umožňují optimalizovat zabezpečení majetku pro konkrétní rizika. K nahlédnutí na webu webu Grémium Alarm nebo na webu Ministerstva vnitra ČR.

Metodika pro veřejné zakázky

Důležitým krokem pro dosažení požadavků, které od bezpečnostních systémů očekáváme, je správné zadání zakázky. Asociace technických bezpečnostních služeb Grémium Alarm v úzké spolupráci s Odborem práva veřejných zakázek Ministerstva pro místní rozvoj ČR proto zpracovala Metodický pokyn pro zadávání veřejných zakázek na dodávku bezpečnostních technologií.

Tento dokument obsahuje doporučující pokyny k zadávání veřejných zakázek, zahrnující širokou oblast technických služeb a zařízení sloužících k ochraně osob a majetku: poplachové zabezpečovací a tísňové systémy, dříve označované jako elektronické zabezpečovací systémy, elektrická požární signalizace, kamerové sledovací systémy, elektronická kontrola vstupů, mechanické zábranné systémy, služby dohledových center s pulty centralizované ochrany.

Týká se dodávek komponentů systému (technologické prvky, hardware, software včetně licencí), služeb (např. služby systémové integrace, průběžný servis) nebo díla (např. komplexní dodávka bezpečnostního systému).

Hlavním cílem zpracování metodiky bylo ukázat a doporučit postup, jak lze zadat zakázku a také vybrat dodavatele podle kvalitativních kritérií, a ne jen podle ceny. Metodiku lze dobře využít i při zadávání běžných komerčních zakázek mimo režim veřejných zakázek. Metodický pokyn je uveden v plném znění včetně příloh na webových stránkách asociace. Odvolávka je také na webových stránkách Ministerstva pro místní rozvoj a Ministerstva vnitra ČR.

Převzato z časopisu Komora. Autor článku: Václav Nepraš, člen prezidia Asociace Grémium Alarm, člen představenstva HK ČR, předseda Bezpečnostní sekce HK ČR