Ukrajinci, Indové či Filipínci. Programy ekonomické migrace přivedly sílu z ciziny

Prvního září uplynul rok od spuštění vládních programů ekonomické migrace. Programy navázaly na úspěšnou realizaci řady projektů a režimů ekonomické migrace, které byly postupně spouštěny od roku 2012 a jež byly loni v září transformovány do vládních programů.

Cílem této transformace bylo projekty a režimy zpřehlednit a zjednodušit. Programy se rozšířily na více států. Firmy tak mohou své budoucí zaměstnance hledat v různých částech světa.

Dva programy jsou zaměřené na vysoce kvalifikované profese. Konkrétně se jedná o Program klíčový a vědecký personál a Program vysoce kvalifikovaný zaměstnanec. Vysoce kvalifikované specialisty je v rámci programů možné najímat z celého světa.

Pro středně a nízko kvalifikované pracovníky je určen Program kvalifikovaný zaměstnanec. Středně a nízko kvalifikované pracovníky je možné najímat pouze z Ukrajiny, Mongolska, Srbska, Filipín, Indie, Běloruska, Moldavska, Černé Hory a Kazachstánu.

Účastníky programů jsou na jedné straně zaměstnavatelé splňující stanovená kritéria, na straně druhé zahraniční pracovníci z třetích států. Ti mají garantován přednostní přístup na zastupitelské úřady k podání žádosti o pobytové oprávnění a další výhody. Vysoce kvalifikovaní pracovníci mohou využít kromě zaměstnaneckých karet i modré karty. Pro ně nejsou, na rozdíl od zaměstnaneckých karet, stanovené žádné roční kvóty. Nejčastějšími žadateli o modré karty byli dosud specialisté v oblasti informačních a komunikačních technologií nebo marketingu. Menší uplatnění měly ve zdravotnictví. 

Program klíčový a věděcký personál

Jako nejvýhodnější z programů určený pro specializovaný personál byl navržen Program klíčový a vědecký personál. Nejvíce jej využívali zaměstnavatelé, kteří měli zájem o specialisty z Japonska, Jižní Koreje, Ruska, Ukrajiny, Turecka, Indie a USA. Do programu bylo zařazeno také několik osob v postavení statutárních orgánů společností. V rámci programu je největší zájem o řídící pracovníky, IT specialisty, specialisty v oblasti marketingu, účetní a auditory, právníky, ale také o výzkumné pracovníky nebo novináře.

Za rok existence programu bylo zařazeno 895 uchazečů včetně rodinných příslušníků ze 110 společností. Nejčastěji je žádáno o zaměstnaneckou kartu (372), dále o kartu vnitropodnikově převedeného zaměstnance (79) a modrou kartu (67). Účastníkům programu je umožněno žádat o pobytová oprávnění i se svými rodinnými příslušníky a nahradit například doklad o vzdělání, ubytování i pracovní smlouvu písemným prohlášením zaměstnavatele. Stát garantuje vyřízení žádosti o pobytové oprávnění do 30 dnů. 

Občané Ukrajiny se v Programu vysoce kvalifikovaný zaměstnanec uplatňovali především ve zdravotnictví jako všeobecné a praktické sestry či lékaři bez atestace.

Program vysoce kvalifikovaný zaměstnanec

Hlavními zdrojovými zeměmi v Program vysoce kvalifikovaný zaměstnanec byly Ukrajina a Indie. Občané Ukrajiny se uplatňovali především ve zdravotnictví jako všeobecné a praktické sestry či lékaři bez atestace. Do konce července bylo do programu zařazeno 170 zdravotníků. Začátkem letošního roku byl zaznamenán mírný pokles v počtu zařazených uchazečů ze strany poskytovatelů zdravotnických služeb.

Po znovuspuštění programu se zájem o zdravotníky začal zvyšovat (od poloviny května bylo zařazeno 40 zdravotníků spolu s rodinnými příslušníky). Indové se naopak díky spíše technickému vzdělání uplatňovali v technologických profesích, zejména jako programátoři, nebo v sektoru služeb. 

Další početnou skupinu, o kterou byl zájem v IT oborech, tvořili Rusové, Bělorusové a Egypťané. Do České republiky přijeli v rámci tohoto programu také manažeři, učitelé a lektoři z USA, specialisté ze Srbska nebo Jižní Koreje, technici z Vietnamu. Od září 2019 do letošního srpna bylo zařazeno skoro 600 uchazečů (včetně 150 rodinných příslušníků) ze 120 společností. Většina z nich žádala o zaměstnaneckou kartu, pouze 81 o modrou kartu. Účastníkům programu i jejich rodinným příslušníkům je velmi rychle přidělen termín pro podání žádosti o pobytové oprávnění, přičemž i zde je možné nahradit například doklad o vzdělání či ubytování písemným prohlášením zaměstnavatele.

Program kvalifikovaný zaměstnanec

V Programu kvalifikovaný zaměstnanec byla nejvíce poptávanou zemí Ukrajina. Dlouhodobě převažuje velký zájem také o pracovníky z Mongolska, Filipín a Kazachstánu. U těchto zemí pravidelně docházelo k vyčerpání stanovených měsíčních kapacit. U ostatních zemí se kvóty vyčerpávaly postupně. Program využívali rovněž někteří poskytovatelé zdravotních služeb – například pro obory sanitáře, ošetřovatele nebo pracovníky v sociálních službách. Za rok existence programu bylo zařazeno více jak 20 tisíc uchazečů z několika stovek firem napříč celou Českou republikou, přičemž je třeba brát v potaz, že od poloviny března do poloviny června byl program pozastaven kvůli pandemii. 

Dopady pandemi a nemoci covid-19

Na fungování programů se letos podepsala restriktivní opatření proti šíření koronaviru, která se začala v podstatě celosvětově přijímat v březnu. Pandemie také posunula diskusi o případném navýšení kapacit některých programů. Z důvodu uzavření zastupitelských úřadů bylo pozastaveno přijímání žádostí do všech vládních programů. Od poloviny května se restrikce, vzhledem k příznivější epidemiologické situaci, začaly postupně uvolňovat a opětovně se spouštěly i programy. 

Zpočátku bylo možné zařazovat pouze některé zahraniční uchazeče, nejdříve jako klíčové nebo další pracovníky ve zdravotnictví a v sociálních službách, později též vysoce kvalifikované zaměstnance. Od 15. června fungovaly všechny programy v plném rozsahu, pokud jde o profese, a od 1. srpna také co se týče většiny zemí světa. V současné době se příjezd a pobyt cizinců na území ČR řídí ochranným opatřením ministra zdravotnictví. 

Programy ekonomické migrace pomáhaly v uplynulém roce zaměstnavatelům získat potřebnou pracovní sílu a zaměstnavatelé obecně v průběhu roku vyjadřovali spokojenost s jejich fungováním. Situace na trhu práce je však nyní složitá a možné dopady pandemie koronaviru na poptávku po zahraničních pracovnících lze v tuto chvíli jen těžko předvídat. Nicméně stále platí, že některé sektory se stále potýkají s nedostatkem pracovních sil. Chybí například zdravotníci, výzkumní pracovníci, počítačoví experti, pracovníci ve stavebnictví nebo v zemědělství. Zaměstnávání zahraničních pracovníků skrze vládní programy pro ně představuje cestu, jak svou situaci řešit. 

Převzato z časopisu Export a podnikání, přílohy týdeníku Euro a měsíčníku Profit, vycházející ve spolupráci s agenturou CzechTrade a Ministerstva průmyslu a obchodu ČR. Autor článku: Ivana Sujová, Odbor evropského a mezinárodního práva, Sekce EU a zahraničního obchodu, Ministerstvo průmyslu a obchodu.
Rubrika časopisu na euro.cz