Lidé mohou získat dosud volně dostupné údaje o vlastnicích podniků pouze na základě prokázání „oprávněného zájmu“ u soudu. Bankám, notářům či daňovým poradcům právo na informace zůstává v nezměněné podobě.

Konec volně dostupné ESM

ESM byla až do 17. prosince 2025 volně přístupná a kdokoli si mohl vyhledat základní informace o skutečných majitelích právnických osob a právních uspořádáních ve firmách. Připomínáme, že podle zákona o evidenci skutečných majitelů, který platí pátým rokem, může být skutečným majitelem pouze fyzická osoba. Lidé si tak dosud mohli v databázi přečíst, kdo je konkrétním vlastníkem té které korporace.

Nejvyšší soud a Nejvyšší správní soud ovšem nedávno označily tento stav za nepřiměřený zásah do práva na soukromí a ochrany osobních údajů. A ministerstvo se rozhodlo status quo, který platil od roku 2021, změnit.

Firmy BPN a Highinvest, které byly sankcionovány za nezapsání majitelů, před časem úspěšně napadly rozhodnutí u soudu.

K znepřístupnění veřejných údajů došlo kvůli rozporu české právní úpravy s unijním právem. „Dokud stát nezmění právní úpravu evidence skutečných majitelů, nemůže nutit firmy k zápisu údajů a sankcionovat je, pokud zákonnou povinnost nesplní,“ komentoval loni na podzim rozhodnutí justičních orgánů místopředseda Nejvyššího soudu (NS) Petr Šuk. 

Kdo bude mít k datům přístup

„Veřejná část ESM a otevřená data jsou nyní nedostupná. Přístup zůstává evidujícím osobám (po přihlášení datovou schránkou) a privilegovaným uživatelům přes dálkový přístup. Zároveň se spouští nový automatizovaný formulář pro povinné osoby podle AML zákona, který umožní zřízení dálkového přístupu okamžitě,“ shrnuje mluvčí ministerstva spravedlnosti Vladimír Řepka.

Zákon o evidenci skutečných majitelů firem platí od roku 2021. Co obsahuje?

Přístup do databáze tedy zůstal zachován orgánům veřejné moci, zmíněným povinným osobám podle AML zákona (tedy bankám, advokátům, notářům, auditorům, daňovým poradcům) a dalším privilegovaným subjektům, například některým zadavatelům veřejných zakázek. Nový automatizovaný systém většině těchto subjektů umožní zřízení dálkového přístupu.

Podle některých expertů ztrácí rozhodnutím soudů a následným krokem ministerstva veřejnost – včetně té podnikatelské – důležitý nástroj pro kontrolu podnikání a politiky. K datům o tom, kdo skutečně ovládá český byznys, už se veřejnost jednoduchou cestou nedostane.

Jiní odborníci ale upozorňují, že by mohl být systém ESM naopak funkčnější. K informacím navíc mají automaticky přístup například daňoví poradci či auditoři. Dotčené firmy už se navíc nebudou moci vymlouvat na porušování svých práv.

Rozhodnutí se opírají o fatální precedent Soudního dvora EU z roku 2022, který zrušil požadavek na volný veřejný přístup k těmto datům.

Do zavedení změn byly firmám ukládány poměrně přísné sankce za nedodržování pravidel. Podniky mohly dostat pokutu až ve výši půl milionu korun.

Systém byl ovšem od loňského léta prakticky nefunkční, protože soudní instance začaly rušit sankce a soudci dali najevo, že firmám za porušení tehdy platných pravidel nic nehrozí.

NSS v roce 2025 zrušil pokuty, které některým firmám za neplnění evidenční povinnosti udělily úřady. Podle soudu „nemůžete někoho nutit splnit povinnost, pokud jediným výsledkem je porušení jeho základních práv“. Jednání firem, které se povinnostem vyhýbaly, pak NSS poznačil za společensky neškodné.

Ministerstvo prý nemělo jinou možnost

Podle ministerstva představuje uzavření evidence pro veřejnost jediný způsob, jak obnovit funkčnost systému. Firmy budou informace do databáze ESM nadále vyplňovat, jen k nim nebude mít automatický přístup široká veřejnost.

Povinnosti podnikatelů podle zákona proti praní špinavých peněz

Firmy neměly v posledních měsících žádnou motivaci udržovat data v aktuální podobě. To podle rezortu vedlo k postupné degradaci obsahu ESM. Uzavřením přístupu ministerstvo nejenže odstraňuje protiústavní požadavky, ale prohlašuje také, že se snaží znovu aktivovat veškeré procesy k řešení nesrovnalostí.

„Snažíme se aktivovat veškeré procesy k řešení nesrovnalostí. Uzavření evidence je navíc prvním krokem k transpozici nového unijního požadavku, který vyplývá z připravované 6. AML směrnice (o praní špinavých peněz). Tímto krokem se obnoví i soukromoprávní sankce,“ sděluje mluvčí rezortu.

Ministerstvo navíc tvrdí, že přístup veřejnosti (byť omezený) k údajům o skutečných majitelích právnických osob v evidenci je možný i po znepřístupnění, a to na základě aplikace existujícího pravidla § 15 odst. 1 písm. a) zákona o ESM.

Analogicky by soud měl, podle názoru ministerstva, postupovat i v případě údajů o skutečných majitelích právnických osob. Z hlediska posouzení oprávněného zájmu totiž není relevantní, zda se jedná o skutečného majitele právního uspořádání, nebo právnické osoby.

„Daná otázka je však předmětem nezávislého rozhodování příslušných soudů, do něhož ministerstvo nemůže zasahovat,“ uzavírá mluvčí.

jap