Portugalsko

MZV: Mapa globálních oborových příležitostí

Velvyslanectví ČR v Lisabonu

e-mail: Lisbon.Commerce@mzv.gov.cz

www.mzv.gov.cz/lisbon

Ekonomika Portugalska na konci roku 2025 mírně zrychlila, kdy se růst HDP oproti předešlým měsícům zvýšil z 1,89 % na 1,96 %, přičemž hlavním motorem byla domácí poptávka. Podle INE se zmírnil negativní vliv čistého zahraničního obchodu, protože vývoz zboží a služeb rostl a dovoz zpomalil. Spotřeba domácností vzrostla meziročně o 4 %. Portugalská ekonomika též vykázala přebytek běžného a kapitálového účtu ve výši 6,73 miliardy EUR, což je o 1,5 miliardy EUR méně než ve stejném období před rokem a odpovídá 3 % HDP. Čistý zahraniční dluh Portugalska se v průběhu roku  2025 snížil na 118,2 miliardy EUR, což odpovídá 39,2 % HDP a představuje nejnižší poměr od roku 2021. V prvních měsících roku 2026 však ekonomika zaznamenala cyklické zpomalení ekonomické aktivity. V březnovém vydání Ekonomického bulletinu Banco de Portugal revidovala svou prognózu růstu HDP pro rok 2026 na 1,8 %, což odráží kombinovaný dopad ničivých meteorologických jevů na začátku roku 2026 a prudký růst cen energií spojený s konfliktem na Blízkém východě.

Navzdory tomuto kontextu zůstává střednědobý výhled portugalské ekonomiky obecně pozitivní, podpořený silou trhu práce, pokračující realizací Plánu obnovy a odolnosti a udržováním finanční stability bez dalšího zadlužování země. Největší investice budou nadále směřovat do posílení sektoru zdravotnictví, do dopravní infrastruktury, na modernizaci železniční sítě a do obnovitelných zdrojů energie. Důležité budou také projekty související s pokračující digitalizací ekonomiky a státní správy, a to včetně posílení kybernetické bezpečnosti. Zároveň Portugalsko hodlá navýšit finanční prostředky na posílení obranných kapacit, a to jak na národní úrovni, tak i v rámci Evropské unie a NATO.

Ukazatel 2024 2025 2026 2027 2028
Růst HDP (%) 2,14 1,89 1,80 1,55 1,60
Veřejný dluh (% HDP) 93,59 90,29 88,27 85,64 82,71
Míra inflace (%) 2,67 2,19 1,94 1,81 1,80
Populace (mil.) 10,43 10,41 10,40 10,38 10,36
Nezaměstnanost (%) 6,43 6,15 6,10 5,75 5,70
HDP/obyv. (USD, PPP) 53802,52 56420,37 59309,85 61679,86 64154,99
Bilance běžného účtu (mil. USD) 6508,00 6392,66 6648,10 8523,17 8686,81
Saldo obchodní bilance (mil. USD) -27639,10 -33921,27 -36189,01 -36608,42 -38124,15
Průmyslová produkce (% změna) 0,97 0,50 1,99 2,55 1,72
Exportní riziko OECD N/A N/A N/A N/A N/A
Predikce EIU Zdroj: EIU, OECD, IMD, Banco de Portugal

Zdroj: EIU, IMF

Zdroj: EIU

Top 4 importní partneři 2024 (%)
Španělsko 33,14
Německo 11,37
Nizozemsko 5,62
Itálie 5,17
Zdroj: EIU
Top 5 import dle zboží 2024 (mld. USD)
Celkem 112,6
Automobily osobní aj. vozidla pro dopravu osob 7,1
Oleje ropné, oleje z nerostů živičných surové (ropa) 6,4
Díly a příslušenství vozidel motorových 3,6
Léčiva (vč. léčiv veterinárních) 2,8
Oleje ropné, oleje z nerostů živičných (ne surové), přípravky z nich j. n.; odpadní oleje 2,7
Zdroj: Trade Map (International Trade Center)

 

Zdravotnictví a farmacie

Zvyšování objemu investic do zdravotnictví patří mezi dlouhodobé priority portugalských vlád. V roce 2025 tento trend významně pokračoval a pro rok 2026 státní rozpočet počítá s částkou 17,2 miliard EUR, což představuje navýšení o 2,7% oproti roku 2025. Aktuální plány nadále zahrnují výstavbu několika nových nemocnic a rekonstrukci a modernizaci řady stěžejních zdravotnických zařízení. Plánované investice přinesou příležitosti mimo jiné pro dodavatele nemocničních zařízení, zdravotnického materiálu či diagnostických přístrojů. Důraz je kladen i na digitalizaci a inovační řešení ve zdravotnictví. V lednu 2026 vláda spustila Národní agendu pro umělou inteligenci 2026-2030.

Dlouhodobý trend navyšování rozpočtu pro zdravotnictví v roce 2025 pokračoval a stejně tak tomu bude v roce 2026. Finanční prostředky jsou určeny především na modernizaci stávající infrastruktury a na nákup vybavení, zajištění přístupu k vakcínám a novým lékům a na investice spojené s prevencí a ochranou zdraví. Zvláštní pozornost je věnována posílení kapacit pohotovostních zdravotnických zařízení, zvláště v oblastech prenatální a dětské péče, kde v roce 2025 opětovně docházelo ke krizovým situacím.

V uplynulých dvou letech byla zahájena výstavba některých velkých nemocnic a modernizace několika klinických center. Byla zahájena výstavba nové nemocnice v Lisabonu (Hospital de Todos os Santos). Jedná se o ambiciózní strategický projekt na rozloze 200.000 m2  s kapacitou 879 lůžek s možností navýšení až na 1065 lůžek s termínem dokončení v roce 2029. Dále se plánují nové nemocnice v Barcelos, v Oeste, univerzitní nemocnice v Algarve, nová centrální nemocnice v Évoře či rozšíření a modernizace nemocnice Jose Joaquim Fernandes v Beja.

Stárnutí populace a nízká porodnost představují pro portugalský zdravotnický systém výzvu, která vede k nutnosti investovat do zlepšení péče o seniory. Navíc, významným fenoménem, který nabírá na intenzitě, je rozvoj zdravotní turistiky z bývalých portugalských kolonií, což vede jak k investicím do soukromých zdravotnických zařízení, tak i k potřebě posilovat státní zdravotnická centra z důvodu přeplnění kapacit.

Současný portugalský zdravotnický sektor je bezesporu jednou z oblastí, která má zajímavý potenciál z hlediska českých firem. Hlavní příležitosti lze samozřejmě nalézt v možných dodávkách nemocničního vybavení a laboratorních přístrojů, nicméně v souvislosti s výstavbou nových či modernizací stávajících nemocničních kapacit jsou reálné i možnosti uplatnění projekčních, inženýrských a stavebních firem, které budou schopny splnit požadavky na vysokou energetickou účinnost zdravotnických budov. 

Na závěr pak nelze opomenout zajímavé příležitosti v oblasti digitalizace a inovativních technologií jako např. využití AI v medicíně. kdy v rámci nové Národní agendy pro umělou inteligenci 2026 – 2030 vláda očekává investice v hodnotě 400 milionů EUR pro zvýšení produktivity a pro podporu klinických technologií.

Obranný a bezpečnostní sektor

Portugalsko v uplynulých měsících výrazně zrychlilo navyšování výdajů na obranu. Oproti roku 2025 došlo k navýšení o 25 %. Cíle  2 % HDP by mělo být dosaženo již v roce 2026. Plánován je mimo jiné další nákup letadel, lehkých obrněných vozidel a modernizace v oblasti satelitních komunikací, kybernetické obrany či vojenských informací. Vláda navíc vyhlásila oblast vojenského zdravotnictví jakou svou prioritu. Zájem je též o inovace v obranném průmyslu. V souvislosti s opakujícími se tragickými lesními požáry je plánován nákup či pronájem leteckých prostředků a dalších inovativních řešení pro boj s ohněm. Navíc země zažila na začátku roku 2026 ničivé bouře, které vedly současnou vládu k rozhodnutí posílit ochranu a odolnost kritické infrastruktury.

Současná mezinárodně politická situace vede portugalskou vládu k potvrzení zájmu o další navýšení investic na obranu a bezpečnost. Cílem je posílit kapacity a odolnost státu proti hrozbám, zvláště proti kybernetickým hrozbám, zvýšit národní produkci v obranném průmyslu a podporovat účast portugalských firem v konsorciích evropského obranného průmyslu.

Země plánuje do roku 2030 zásadně modernizovat vybavení svých ozbrojených složek. Byl podepsán kontrakt na dodávku 5 vojenských transportních letounů KC-390 od brazilského Embraeru, přičemž Portugalsko již obdrželo 3 letouny a kontrakt byl prodloužen na získání ještě šestého. Vedle toho byl otevřen prostor pro nákup dalších 10 letadel pro spojence v rámci NATO. Embraer se v Portugalsku staví do role hubu pro další expanzi do Evropy.

Portugalsko vedle toho alokuje do obranného a bezpečnostního sektoru také přes 1 % prostředků z Národního plánu obnovy. Celkem 112 mil. EUR bude stát  vybudování tzv. Atlantského operačního střediska. V praxi půjde o technologicky vyspělou loď, která mimo jiné umožní využití bezpilotních prostředků, nových materiálů a umělé inteligence. Specifická poloha kontinentálního Portugalska na nejzápadnějším cípu evropského kontinentu, podobně jako poloha autonomních Azorských ostrovů a Madeiry na frekventovaných leteckých trasách přes Atlantský oceán, vytváří značné nároky též na moderní radarové vybavení určené pro civilní i vojenský letový provoz. Navíc v této oblasti mají čeští výrobci dobré reference již z minulosti. 

V oblasti vnitřní bezpečnosti je a bude aktuálním tématem problematika hašení každoročních požárů. Jedná se o oblast, která nabízí zajímavé příležitosti v oblasti statických monitorovacích systémů a inovativních řešení pro prevenci a boj s požáry. Vedle toho ničivé bouře na začátku roku 2026 vedly vládu k rozhodnutí zásadně posílit ochranu kritické infrastruktury, čímž se očekávají nemalé investice i do této oblasti.

Energetika

Portugalsko očekává, že bude jednou z evropských zemí, které budou výrazně postižené postupující klimatickou změnou. Země tak řeší implementaci adaptačních a mitigačních strategií na národní i regionální úrovni. Vyplývají z toho zajímavé obchodní příležitosti v oblasti inovativních řešení v kontextu klimatických změn. Co se týče energetiky, vláda aktualizovala cíl dosažení 80 % elektrické energie z obnovitelných zdrojů už v roce 2026 a je blízko splnění. Očekává se, že v této souvislosti do roku 2030 země přiláká investice přesahující 60 mld. EUR, což odpovídá 25 % národního HDP. Za zvláštní pozornost stojí výroba zeleného vodíku. Vzhledem k tomu, že Portugalsko zažilo v dubnu 2025 masivní blackout, je jednou z největších výzev – a zároveň příležitostí pro české dodavatele – řešení efektivního způsobu skladování energie a též posílení energetické soustavy v důsledku ničivých bouří na začátku roku 2026.

Portugalsko se snaží být v otázkách ochrany životního prostředí a adaptace na klimatické změny velmi aktivní, ale přiznává, že stále hledá systematický přístup pro adaptační plány na národní, regionální i lokální úrovni. 

Co se týče energetiky, vláda aktualizovala cíl dosažení 80 % elektrické energie z obnovitelných zdrojů už v roce 2026, což je o čtyři roky dříve, než se původně plánovalo. Navíc v prvním čtvrtletí roku 2026 oficiální data operátora REN a asociace APREN potvrzují, že okolo 80 % spotřeba elektřiny na národní úrovni pocházela již plně z obnovitelných zdrojů.

Za zvláštní pozornost stojí výroba zeleného vodíku. Odhaduje se, že 7 až 9 mld. EUR bude spojeno s projekty na výrobu zeleného vodíku, od kterého se očekává, že v blízké budoucnosti nahradí zemní plyn. Vodík by se měl stát důležitým palivem také v oblasti osobní a nákladní silniční dopravy. V této souvislosti je plánována výstavba až 100 čerpacích stanic. Rozvoj výroby zeleného vodíku podle vládních plánů umožní zemi nejen vyrábět energii pro vlastní spotřebu v rámci průmyslových hubů (jako např. Sines a dále ve vnitrozemí), ale také se stát jejím vývozcem. V zájmu urychlení výroby a komercionalizace vodíku předpokládá distribuční společnost REN do roku 2030 investice ve výši 500 mil. EUR, z nichž 52 mil. EUR bude použito na výstavbu nového plynovodu, který by měl být v budoucnu určen výhradně pro přepravu zeleného vodíku, nicméně dočasně umožní i přepravu zkapalněného LNG ze stávajících i nově vybudovaných LNG terminálů v Portugalsku a ve Španělsku dále do Evropy. 

V souvislosti s plánovaným zvýšením výrobních kapacit na bázi obnovitelných zdrojů patří mezi největší výzvy otázka řešení skladování energie a posílení energetické infrastruktury, což se ukázalo po mimořádném výpadku elektrického proudu dne 28. dubna 2025 a následně po ničivých bouřích v lednu 2026. Proto mezi zajímavé příležitosti pro české dodavatele patří posílení rozvodné sítě a obecně budování robustnějšího propojení se španělským a následně evropským energetickým trhem.

Železniční sektor

Do roku 2030 by mělo směřovat do budování železniční infrastruktury až 10,5 mld. EUR, počítá se mimo jiné i s vybudováním vysokorychlostních tratí mezi metropolemi Lisabon a Porto a mezi Portem a Vigem ve Španělsku. Plánována je dostavba dalších několika páteřních tratí, které by měly zlepšit napojení na evropskou železniční síť, a dále elektrifikace a modernizace stávajících úseků a obnova zastaralého vozového parku. Dodavatelská konsorcia budou poptávat kolejnice, výhybky, signalizační zařízení i vlakové soupravy. V plánu je rovněž modernizace a posilování systémů MHD v řadě měst, což skýtá příležitosti pro dodavatele tramvají, příměstských vlaků a autobusů s ekologicky šetrným pohonem.

Portugalská železniční síť je nedostatečná a zastaralá. V souvislosti se sílícím tlakem na dekarbonizaci a celkovou modernizaci ekonomiky proto v posledních letech dostávají plány na obnovu železnice stále konkrétnější obrysy. Národní investiční plán do roku 2030 tak počítá s 16 nosnými investičními projekty v oblasti železniční dopravy v celkové hodnotě přes 10,5 mld. EUR. 

Aktuálně se připravují kroky pro jednotlivé fáze na výstavbu vysokorychlostní železniční tratě mezi Lisabonem a Portem. První fáze se začíná realizovat mezi Portem a Sourem, druhá fáze pak mezi Sourem a Carregado a následně mezi Carregado a Lisabonem. Jelikož už nyní existuje trať mezi Lisabonem a Portem, cílem celého projektu je nová výstavba, kompletní modernizace, rozšíření železniční stanice v Portu Campanha, modernizace stanic Aveiro, Coimbra a Leiria a výstavba stanic nových. Nový železniční koridor by pak měl být napojen na současnou celostátní železniční síť, bude moci křížit spoje a zkrátit cestovní dobu na dalších tratích v zemi jako je Minho, Douro, Beira Alta nebo Beira Baixa. Současně se plánuje i spojení Porta a Viga v Galicii ve Španělsku. Plánuje se nákup 20 vysokorychlostních vlaků. Celkové náklady vysokorychlostní trati se v této chvíli pohybují okolo 4,5 miliard EUR.

V dlouhodobějším horizontu patří mezi cíle Národního investičního plánu do roku 2030 v oblasti železnic kromě vybudování nových páteřních tratí také modernizace metropolitních tratí, kam patří vnitřní okruh Lisabonu, Severní trať (mezi městy Alverca a Azambuja) a trať Minho (mezi Contumil a Ermesinde). Další modernizace a zejména dokončení elektrifikace je plánováno na tratích Oeste (mezi Caldas da Rainha a Louriçal), Douro (mezi Régua a Pocinho), Alentejo (mezi Casa Branca a Beja) a na trati Vouga. Další zajímavou příležitostí může být plánovaná modernizace železničních přístupů do strategických přístavů jako je Setúbal, kde se plánuje moderní propojení s několika klíčovými terminály obchodních společností (Sadoport, Tersado či Somincor).

Výše zmíněné trendy a jasně deklarovaný zájem vlády významně modernizovat portugalské železnice, který se již v praxi projevuje zahájením řady výběrových řízení, skýtá různorodé příležitosti pro české podniky. Kromě samotných vlakových souprav proto budou v příštích letech ze strany dodavatelských konsorcií hojně poptávány i kolejnice, výhybky a signalizační a traťová zařízení.

Civilní letectví, vesmír

Portugalský letecký průmysl v posledních letech roste průměrným ročním tempem 12 %, v současné době se podílí na HDP z 1,4 % a zaměstnává přibližně 18 500 lidí. Hlavním tahounem dynamického růstu je brazilský výrobce Embraer, který v zemi provozuje dvě továrny a je většinovým vlastníkem tradičního výrobního a opravárenského podniku OGMA. Vzhledem k nárůstu letecké dopravy probíhají přípravy na výstavbu druhého civilního letiště v Lisabonu – Alcochete, jehož výstavba je již oficiálně schválena. Kromě rozšíření dodávek komponent pro letecký průmysl Portugalsko nabízí příležitosti také pro dodavatele letištních a radarových technologií a dalších návazných služeb v kontextu nového letiště s důrazem na inovace a energetickou účinnost.

Impulsem pro rozvoj portugalského leteckého průmyslu se stal rok 2012, kdy brazilský Embraer v zemi zahájil provoz dvou výrobních závodů na komponenty a kompozity. Obě továrny, které zaměstnávají na 500 pracovníků, zůstávají páteří domácího leteckého sektoru. Rozvoj leteckého a kosmického sektoru v Portugalsku odvětví je tradičně podporován zahraničními investicemi. Odvětví je organizováno v klastru AED Portugal (Aeronáutica, Espaço e Defesa), který sdružuje na stovku výrobních firem, výzkumných institucí a univerzit. 

V roce 2019 vláda také vytvořila Portugalskou kosmickou agenturu – Portugal Space Agency. Dynamický vývoj tohoto odvětví v posledních letech zvyšuje poptávku po odbornících s odpovídajícím vzděláním a zájem o navázání mezinárodní spolupráce mezi firmami a výzkumnými institucemi. Portugalsko má navíc zájem o spolupráci s evropskými partnery v oblasti poskytování služeb ve vesmíru. Rok 2026 zaznamenal vypuštění již 6 satelitů, které jsou integrovány v konstelacích zaměřených na hlídání moře, pozorování Země, prevence požárů, správa přírodních zdrojů a bezpečnost. Na Azorských ostrovech se pak dynamicky rozvíjí vesmírné středisko Santa Maria spravované Atlantic Spaceport Consortium.   

Vzhledem k nárůstu letecké dopravy a snaze posílit roli Portugalska jako mezinárodního leteckého uzlu se v posledních letech identifikovala potřeba vybudovat v Lisabonu druhé letiště, které by ulevilo stávajícímu letišti Humberto Delgado, jež je přetížené a nachází se v centru města, což značně omezuje jeho kapacitu. Bylo rozhodnuto o výstavbě nového letiště s názvem Luis de Camões v zóně Alcochete, které by mělo být dokončené v roce 2034. Projekt počítá s dvěma přistávacími plochami s možností rozšíření na čtyři s kapacitou 100 milionů pasažérů ročně do roku 2050. Očekávají se investice v hodnotě 6,5 – 9 miliard EUR. Zajímavé příležitosti se tedy rýsují nejen v rámci samotné výstavby, ale i v návazných sektorech jako inovace v oblasti ochrany životního prostředí, energetické účinnosti, služby v turistickém sektoru atd.

Kromě možné výrobní kooperace a výměny know-how s portugalskými partnery jsou vzhledem k poloze kontinentálního Portugalska na západním cípu Evropy a Azorských ostrovů a Madeiry na frekventovaných leteckých trasách přes Atlantský oceán příležitostí pro české podniky i dodávky radarových systémů, které již disponují dobrými referencemi z minulosti.

Výzkum, vývoj, inovace a vzdělávání

Sektor vědy, výzkumu a inovací je v Portugalsku považován s ohledem na technologický, vědecký a sociální rozvoj země za strategicky důležitý. Vláda v posledních letech zvyšuje investice do vědy, výzkumu a inovací s cílem posílit svou konkurenceschopnost a podpořit udržitelný růst. Cílem je přiblížit hodnotu 3 % HDP na  investice (soukromé i veřejné) do vědy a inovací a podporovat dynamický rozvoj portugalské vědy na evropské i mezinárodní úrovni v sektorech jako biomedicína, biotechnologie, polovodiče, inovace v energetice či výzkum kritických surovin.

Portugalské firmy a výzkumné ústavy v posledních letech zrychlily dynamiku úspěšných žádostí o přiznání patentů u Evropského patentového úřadu (EPO). Oborům, ve kterých Portugalsko získává největší počty patentů, dominuje ICT a zdravotnické a farmaceutické technologie.

Mezi největší současné investiční projekty v odvětví patří zkapacitnění vědeckovýzkumné výpočetní techniky v zemi, a to včetně instalace a zprovoznění superpočítače Deucalion. Jedná se o investici s podporou EU v hodnotě převyšující 20 mil. EUR, superpočítač se nachází v Centru pokročilých výpočtů Univerzity v Minho ve městě Guimarães.

Další perspektivní oblastí se jeví oblast biomedicíny, která je považována za cestu modernizace portugalského zdravotnictví. V průběhu roku 2023 bylo oznámeno zrození dvou velkých výzkumných center v oblasti zdraví a biomedicíny, která budou financována z prostředků Evropské unie, a to ve výši 70 mil. EUR v průběhu příštích šesti let. Financování projektu bylo schváleno v soutěži Teaming for Excellence z evropského programu Horizont Europe.

Portugalské univerzity jsou velice aktivní, pokud jde o akademickou spolupráci se zahraničními protějšky. Navíc aktuálně mají portugalské univerzity zájem o posílení výměny studentů PhD a postdoc. Mezi zajímavé portugalské univerzity patří Univerzita do Minho v Braze, Univerzita v Portu, Lisabonská univerzita, Nová univerzita v Lisabonu, Portugalská katolická univerzita, Univerzita v Coimbře, Univerzita v Aveiro, Univerzita v Évoře a Univerzita Algarve. Mezi perspektivní obory, kde se Portugalsko snaží o posílení evropské vědecké spolupráce a hledá partnery, patří oblast biotechnologií, inovace v zemědělství, výzkum kritických surovin, inovace v energetice, polovodiče, syntetická biologie či AI. Velké téma je pak problematika technologického transferu.

• Teritorium: Evropa | Portugalsko | Zahraničí

Doporučujeme