Související právní předpisy:

• Občanský zákoník
• Zákon o odpadech
• Zákon o ochraně veřejného zdraví
• Zákon o ochraně spotřebitele
• Zákon o vodách
• Zákon o požární ochraně
• Zákon o ochraně ovzduší před znečišťujícími látkami
• Vyhláška o podrobnostech nakládání s odpady
• Zákon o trestní odpovědnosti právnických osob a řízení proti nim

Související právní průvodci:

• Odpovědnost statutárního orgánu

Kdo je podnikatel

Článek se zabývá povinnostmi, které vznikají podnikatelům při nakládání s odpady, a proto považujeme za vhodné nejdříve objasnit, kdo je podnikatelem. Definici můžeme nalézt např. v zákoně č. 89/2012 Sb., občanský zákoník, ve znění pozdějších předpisů, podle kterého se za podnikatele považuje ten, kdo samostatně vykonává na vlastní účet a odpovědnost výdělečnou činnost živnostenským nebo obdobným způsobem se záměrem činit tak soustavně za účelem dosažení zisku a dále osoba, která je zapsaná v obchodním rejstříku. Má se za to, že podnikatelem je také ten, kdo má k podnikání živnostenské či jiné oprávnění.

Co je to odpad

Pojem odpad je definován v zákoně č. 541/2020 Sb., o odpadech, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon o odpadech“), jako každá movitá věc, které se osoba zbavuje, má úmysl nebo povinnost se jí zbavit. Zákon o odpadech zároveň upravuje vyvratitelnou právní domněnku, podle které má osoba úmysl se věci zbavit, pokud ji nelze použít k jejímu původnímu účelu – vzhledem k tomu, že se jedná o vyvratitelnou právní domněnku, lze v případě sporu prokázat opak. Jsou-li pochybnosti o tom, zda se movitá věc považuje za odpad či nikoli, rozhoduje na žádost vlastníka movité věci nebo osoby, která prokáže právní zájem, případně z moci úřední, krajský úřad.

Zákon o odpadech rovněž stanovuje případy, kdy je osoba povinna se movité věci zbavit, je tomu tak v případě, že:

• danou movitou věc nepoužívá k původnímu účelu, nebo není možné ji k původnímu účelu používat, za předpokladu že věc zároveň ohrožuje životní prostředí;
• daná věc vznikla při výrobě, jejímž prvotním cílem nebyla výroba této věci a zároveň není tato věc vedlejším produktem.

Aby se movitá věc, dle posledního bodu předcházejícího výčtu, stala vedlejším produktem a nikoliv odpadem, musí být splněny následující podmínky:

• věc vzniká jako nedílná součást výroby,
• je zajištěno její další využití,
• její další využití je možné bez dalšího zpracování způsobem jiným, než je běžná výrobní praxe,
• další využití věci je v souladu s právními předpisy a přímo použitelnými předpisy EU,
• použití věci nepovede k nepříznivým dopadům na životní prostředí nebo zdraví lidí,
• jsou splněna kritéria pro jednotlivé materiály, jsou-li právním předpisem stanoveny.

Příklad
Vedlejším produktem mohou být např. piliny, které vznikají při výrobě dřevěného nábytku, jelikož lze tyto piliny bez dalšího zpracování opětovně použít k výrobě dřevěných briket či OSB desek.

Zákon o odpadech dále upravuje situace, za nichž Odpad, který byl předmětem recyklace nebo jiného využití a současně je vymezený přímo použitelným předpisem Evropské unie nebo prováděcím právním předpisem, přestane být odpadem v okamžiku stanoveném přímo použitelným předpisem Evropské unie nebo prováděcím právním předpisem pokud. Jedná se o situace, kdy:

• splňuje kritéria stanovená přímo použitelným předpisem Evropské unie nebo prováděcím právním předpisem a splnění těchto kritérií je ověřeno vzorkováním a zkoušením nebo jiným způsobem stanoveným přímo použitelným předpisem Evropské unie nebo prováděcím právním předpisem,
• splňuje další technické požadavky pro konkrétní účely, pokud byly stanoveny jinými právními předpisy nebo technickými normami použitelnými na výrobky,
• splňuje požadavky jiných právních předpisů a jeho využití nepovede k nepříznivým dopadům na životní prostředí nebo zdraví lidí a
• byla pro něj zpracována průvodní dokumentace.

Příklad
Pokud je staré auto, jež je odpadem, zbaveno nekovových částí, jsou z něj odstraněny tekutiny a nebezpečné látky a jeho kovovou kostru lze upravit tak, aby vznikl čistý kovový šrot splňující kritéria umožňující stanovit, že se o odpad nejedná, odpadem být přestává. Takový šrot lze poté použít v ocelárnách, hliníkárnách či slévárnách.

Pro portál BusinessInfo.cz zpracoval advokát Mgr. Marek Doleček, partner DKS LEGAL.