Povinnosti zadavatele vyloučit vybraného dodavatele

Zákon o zadávání veřejných zakázek ukládá povinnost zadavateli posoudit nabídku vybraného účastníka vždy, na rozdíl od nabídky běžného účastníka zadávacího řízení, resp. takového účastníka zadávacího řízení, jehož nabídka není nabídkou nejvhodnější po vyhodnocení zadavatelem nastavených hodnotících kritérií.

Pokud je v zadávacím řízení jediný účastník, nemusí zadavatel provést hodnocení jím předložené nabídky a může tohoto jediného účastníka vybrat k uzavření smlouvy na plnění předmětu veřejné zakázky.

Pokud je vybraný dodavatel akciovou společností, která má vydané jiné než zaknihované akcie a nejedná se o zahraniční korporaci s obdobnou právní formou, je zadavatel povinen tohoto vybraného dodavatele vyloučit ze zadávacího řízení. ZZVZ přímo ukládá zadavateli povinnost ověřit si formu akcií akciové společnosti podle údaje zapsaného do obchodního rejstříku, pokud se jedná o vybraného dodavatele, a to před samotným uzavřením smlouvy na plnění předmětu zadávané veřejné zakázky. Stejným způsobem je povinen postupovat v případě společnosti s obdobnou formou akciové společnosti, pokud se nejedná o akciovou společnost nebo společnost s obdobnou formou akciové společnosti, která je zahraniční právnickou osobou.

V případě zahraniční akciové společnosti či zahraniční společnosti s obdobnou formou akciové společnosti zadavateli postačí předložení čestného prohlášení o majitelích akcií s podílem vyšším než 10 % základního kapitálu.

Zadavatel rovněž není povinen vyloučit akciovou společnost, jejíž akcie v souhrnné jmenovité hodnotě 100 % základního kapitálu jsou ve vlastnictví státu, obce nebo kraje.

Zadavateli ze zákona plyne povinnost vyloučit vybraného dodavatele, pokud jím předložená nabídka nesplňuje zejména zadávací podmínky stanovené zadavatelem.

Zadavatel dále povinně vyloučí vybraného dodavatele, jestliže je schopen prokázat, že tento vybraný dodavatel nabízí takové plnění, které by vedlo k nedodržování povinností vyplývajících z předpisů práva životního prostředí, sociálních nebo pracovněprávních předpisů a také kolektivních smluv vztahujících se k předmětu plnění veřejné zakázky.

Zadavatel je rovněž povinen vyloučit vybraného dodavatele, u něhož je schopen prokázat, že jeho účastí v zadávacím řízení došlo ke střetu zájmů nebo došlo k narušení hospodářské soutěže předchozí účastí účastníka zadávacího řízení při přípravě zadávacího řízení a ani v jednom případě není možné existující střet zájmů či porušení hospodářské soutěže napravit jiným opatřením.

Další podmínky pro uzavření smlouvy

Zákon o zadávání veřejných zakázek poskytuje zadavateli možnost, aby si v zadávacích podmínkách vyhradil možnost po vybraném dodavateli požadovat předložení dokladů nebo vzorků, které se vztahují k předmětu plnění veřejné zakázky nebo ke kvalifikaci vybraného dodavatele, a to jako podmínku uzavření smlouvy.

Jako podmínku pro uzavření smlouvy může zadavatel požadovat po vybraném dodavateli předložení úspěšného výsledku zkoušek vzorků.

Pokud to zadavatel požaduje za nezbytné pro plnění veřejné zakázky, může si v zadávacích podmínkách vyhradit a po vybraném dodavateli požadovat předložení dokladu prokazujícího schopnost dodavatele zabezpečit ochranu utajovaných informací.

Zadavatel si též může vymínit požadavek na přijetí určité formy spolupráce či další bližší podmínky součinnosti s vybraným dodavatelem ještě před uzavřením smlouvy.

Zadavatel rovněž může vyžadovat předložení dokladu o splnění povinnosti zveřejnit účetní závěrku nebo přehled o majetku a závazcích a výroční zprávu.

Zadavatel vyloučí vybraného dodavatele, který nepředložil údaje, doklady nebo vzorky, jejichž předložení si zadavatel v zadávacích podmínkách vyhradil. To samé platí, pokud výsledek zkoušek takových vzorků neodpovídá požadavkům uvedeným v zadávacích podmínkách. Zadavatel dále podle zákona o zadávání veřejných zakázek zjistí údaje o skutečném majiteli vybraného dodavatele, je-li právnickou osobou, podle zákona 37/2021 Sb., o evidenci skutečných majitelů z evidence skutečných majitelů podle téhož zákona.

Vybraného dodavatele, je-li zahraniční právnickou osobou, zadavatel vyzve k předložení výpisu ze zahraniční evidence obdobné evidenci skutečných majitelů nebo, není-li takové evidence tak ke:

• sdělení identifikačních údajů všech osob, které jsou jeho skutečným majitelem,
• k předložení dokladů, z nichž vyplývá vztah osob, které jsou skutečným majitelem k dodavateli. Tento vztah se dokládá především:
  • výpisem ze zahraniční evidence obdobné veřejnému rejstříku,
  • seznamem akcionářů,
  • rozhodnutím statutárního orgánu o vyplacení podílu na zisku,
  • společenskou smlouvou, zakladatelskou listinou nebo stanovami.

Skuteční majitelé vybraného dodavatele mohou být prokázáni i předložením jiných než výše uvedených dokladů, ze kterých však bude vyplývat vztah k jeho konkrétním skutečným majitelům.

Důraz na transparentnost majitelů právnických osob jako potenciálních smluvních partnerů zadavatelů při plnění zadávaných veřejných zakázek, jak vyplývá z výše uvedeného, je u vybraných dodavatelů v zákoně o zadávání veřejných zakázek akcentována hned na několika místech.

Pro portál BusinessInfo.cz zpracoval advokát Mgr. Marek Doleček, partner DKS LEGAL.

Přehled všech témat Právního průvodce