Správní řád

Správní právo je souhrn právních norem vztahujících se na veřejnou správu, její organizaci a činnost. Upravuje vztahy vznikající při výkonu správy mezi nositeli veřejné správy a mezi fyzickými nebo právnickými osobami. Správní právo je součástí práva veřejného, na rozdíl od práva soukromého jsou účastníci právního vztahu ve vztahu nadřízenosti a podřízenosti. Veřejná moc je v zákonem vymezených případech nadřazená vůči ostatním subjektům práva.

Podrobný obsah

• Správní právo a správní řád
• Zásady správního řízení
• Aplikovatelnost správního řádu
• Účastníci správního řízení
• Příslušnost správních orgánů
• Průběh správního řízení
  • Zahájení správního řízení
  • Doručování
  • Zjišťování stavu věci
  • Náklady řízení
  • Rozhodnutí ve věci
• Lhůty pro vydání rozhodnutí ve správním řízení
• Odvolací řízení
• Přezkoumání správních rozhodnutí
  • Obnova řízení
  • Přezkumné řízení
  • Ústavní stížnost
• Správní poplatky
• Závěrem a vzory některých podání
  • Vzor plné moci pro zastupování v řízení
  • Vzor žádosti o prodloužení lhůty k provedení úkonu
  • Vzor vzdání se práva odvolání proti rozhodnutí ve správním řízení

Správní právo a správní řád

Ve vztahu fyzické či právnické osoby a správního orgánu platí tyto dvě zásady:

1. Každý může činit, co není zákonem zakázáno (při dodržování zákonů a jiných právních předpisů).
2. Správní orgán může působit pouze v případech a mezích stanovených zákonem.

Správní právo je možné rozdělit na část obecnou a zvláštní, na správní právo hmotné a správní právo procesní

• obecná část – obsahuje úpravy, zásady, pojmy a právní instituty, které v zásadě platí pro veškerou veřejnou správu, tvoří základ pro jiné obory veřejného práva, které jsou v působnosti správních úřadů (zejména jde o finanční právo, právo sociálního zabezpečení, právo životního prostředí);
• zvláštní část – obsahuje hmotněprávní úpravu v rámci jednotlivých správních odvětví, patří sem povahou průřezová úprava práva hospodářského, komunálního, popř. dalších oborů tohoto druhu;
• hmotné správní právo – zpravidla normy, které upravují činnost správních orgánů;
• procesní správní právo – normy, které upravují organizaci a působnost správních úřadů a orgánů a řízení před nimi, v užším smyslu jde jen o úpravu správního řízení ve věci externího rozhodování správních orgánů.

Jedním z hlavních předpisů správního práva je správní řád, publikovaný pod č. 500/2004 Sb. (dále jen „správní řád“ nebo „SpŘ“). Tento od 1. ledna 2006 nahradil obecnou původní úpravu provedenou zákonem č. 71/1967 Sb. Ačkoli se jedná o obecný předpis správního práva, prošel za dobu své účinnosti již více než desítkou novelizací.

Správní řád se aplikuje na řízení, v němž o právech, právem chráněných zájmech nebo povinnostech občanů a organizací v oblasti veřejné správy rozhodují orgány státní správy.

Působností správních orgánů v oblasti veřejné správy chápeme okruh činností, které směřují k zabezpečení záležitostí veřejného (obecného, celospolečenského) zájmu – např.: zajištění veřejného pořádku a bezpečnosti, úprava podmínek podnikání, regulace výstavby, fungování systému zdravotní péče a sociálního zabezpečení, ochrana životního prostředí, kulturních památek atd.

Je ovšem nezbytné upřesnit, že správní řád se nevztahuje na všechny činnosti veřejné správy, ale jen na tu část, v níž správní orgány uplatňují své pravomoci vůči jiným subjektům v nadřazeném postavení a rozhodují o právech a povinnostech jiných subjektů. Výsledkem této činnosti je právně vynutitelné rozhodnutí.

Pro portál BusinessInfo.cz zpracoval advokát Mgr. Marek Doleček, partner advokátní kanceláře Doleček Kahounová Sedláčková.